人民网北京1月17日电(记者 王继晟)国家体育总局17日在京正式发布《全民健身计划纲要实施十五年白皮书》。白皮书总结梳理了《全民健身计划纲要》自1995年实施以来实施十五年来取得的成果和经验，有关专家也向媒体介绍了面临的一些问题与挑战。

　　国家体育总局副局长冯建中表示，15年来，在党中央、国务院的正确领导和地方各级党委、政府的重视下，在社会各界和广大群众的支持参与下，我国全民健身事业取得了令人瞩目的成就。《全民健身计划纲要》的实施，体现了“改善社会管理、重视民生”的初衷，而《纲要》广泛的实施“意义重大，成绩显著。”《纲要》在公众中取得的广泛共识，为全民健身下一步发展打下了坚实基础。

　　体育总局群体司司长盛志国在谈到具体取得的成果时表示，推动落实《纲要》的成就主要体现在全民健身活动广泛蓬勃开展、全民健身组织体系日益完善、全民健身场地设施遍布城乡、全民健身服务业日趋繁荣、全民健身科学化水平不断提高，科学监测掌握群众健身和国民体质基本状况、全民健身对外交流等十个方面的突出成就和新进展。

　　白皮书全文约4.5万字，共分为实施《全民健身计划纲要》的措施与进展、实施《全民健身计划纲要》取得的重大成就、实施《全民健身计划纲要》的经验与问题、推动新时期全民健身事业进一步发展等部分。对于全民健身目前所面临的问题与矛盾《白皮书》并没有避讳。白皮书指出，目前我国的基本国情决定了“体育发展资源整体有限，特别是群众体育发展的资源更有限”；“政府提供公共体育服务的职能未能得到充分发挥”；“基层群众体育组织覆盖面不广，组织力量薄弱，活力不足”；“体育人口比例不高、结构不合理，特别是青少年儿童体育锻炼普遍不足”；“新型群众体育管理体制与机制未能完全建立”；“人民群众的体育健身消费意识和消费水平总体较低”等矛盾和问题还比较突出，成为制约全民健身事业发展的障碍。

　　白皮书指出，《纲要》实施15年来取得的成绩和经验，为“十二五”全民健身事业进一步发展奠定了坚实基础；为“十二五”全民健身工作增添了新动力；按照《全民健身计划（2011―2015年）》对各级政府提出的要求，要加大推动各级政府履行公共体育服务职能的力度，切实发挥政府在全民健身事业中的责任主体作用；同时也要广泛调动全社会参与全民健身事业的积极性。在全民健身设施、全民健身组织、全民健身活动指导等方面需要创新。大力推进公共体育服务均等化，使体育切实成为群众强身健体、愉悦精神、提升生活质量、实现全面发展的重要手段和小康生活重要内容。