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据新华社北京1月9日电
记者 赵晓辉 陶俊洁
中国证监会主席郭树清在9日闭幕的全国证券期货监管工作会议上表示，要积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放，新股发行体制、债券市场、场外市场、退市机制、行政审批制度等成为改革重点。目前我国资本市场对经济薄弱环节的服务还是有限的，改进的空间很大。
发行体制改革首当其冲
在9日闭幕的全国证券期货监管工作会议上，郭树清说，今年要继续深化发行体制改革。要完善新股价格形成机制，改革股票承销办法，使新股定价与发行人基本面密切关联。完善预先披露和发行审核信息公开制度，落实和强化保荐机构、律师和会计师事务所等中介机构的责任。
他强调，要进一步改善股票市场价格结构不合理状况，切实解决新股发行价格过高和恶炒绩差公司股票问题。
积极推进退市制度改革
针对市场最为关注的退市制度，郭树清说，要以优化市场优胜劣汰机制为导向，积极推进退市制度改革，逐步形成市场化和多元化的退市标准体系。
郭树清说，要显著提高公司类债券融资在直接融资中的比重，研究探索和试点推出高收益企业债、市政债、机构债等债券新品种。进一步优化股本和期货市场的层次结构。
“铁公鸡”公司要强化监管
郭树清说，要督促上市公司明确对股东的回报，切实加强对其红利分配决策过程和执行情况的监管，强化对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束，同时推行上市公司分类管理制度。
关于机构投资者的发展，郭树清说，在推动基金公司向现代资产管理机构转型的同时，鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。
加大打击内幕交易
郭树清指出，要以公开透明为核心加强市场制度建设，主动公开行政许可、常规监管、稽查执法和复议诉讼等政务信息。出台诚信监督管理办法，扎实推进资本市场电子化信息披露体系建设，促进上市公司、中介机构提升商务诚信水平。
他还表示，要以防范系统性区域性风险为重点加强市场监管。尽快推出《非上市公众公司管理办法》，将非上市公众公司监管纳入法制轨道。加大对内幕交易、市场操纵、欺诈上市、虚假披露等行为的打击力度。
去年A股融资6780亿
郭树清说，去年全年共有282家企业在A股市场首发上市，220家企业实施股权再融资，全年股票融资5073亿元，上市公司债券融资1707.4亿元。
郭树清表示，目前我国资本市场对经济薄弱环节的服务还是有限的，改进的空间很大。
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