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红网长沙1月9日讯（潇湘晨报记者 储文静 实习生 曾新）随着长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区建设的推进，生态补偿机制越来越受到关注，但“谁来补、补什么、怎么补、补多少”等问题依然无规则可循。昨日，长沙市人大代表、浏阳市发展和改革局局长谢鹤林提交议案建议，长沙应率先在省内建立《长沙市生态补偿条例》，加大对承担生态保护功能而使经济发展受到限制地区的补偿。
谁来补：建立由各级政府主导、公共财政投入为主的补偿机制；补什么：考虑到基本农田、水源地和生态湿地、生态公益林对生态环境保护的重要作用，且便于计量、操作性强，可先将其确定为生态补偿重点；怎么补：财政转移支付是生态补偿最直接的手段，也是比较容易实施的便捷措施。另外建立环境资源数据库，推进资源消耗补偿和排污权交易制度建设，解决市场补的问题；补多少：就长沙市目前财力而言，在国家、省里尚未建立完善机制的背景下，生态补偿只能是一种补助，还达不到全部意义上的补偿。因此建议应先建立制度，解决生态补偿机制有没有的问题。
议案还建议，要明确环境资源的有偿使用政策，明确各类主体功能区的环境资源使用最高限额、超限额环境资源的有偿使用最低价格，建立健全资源消耗补偿和排污权交易市场体系和机制，构建市场化的环境资源转移支付制度。
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