一纸禁令,难解“起跑线”之重_新闻台

　　■新华时评　

　　入园难、入园贵这个民生难题近几年更加凸显,以至于学前教育被广大家长、网友称为一条“沉重的起跑线”。近日,国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》,严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。三部委的此项禁令是对民意的积极回应,值得称赞,但效果如何还得靠实践检验。

　　由于学前教育在我国仍未纳入义务教育范畴,实际上是由政府和家长在分担这一教育成本,而家长分担的成本近几年呈逐年增高的趋势。在城市里,不仅就近上幼儿园是奢望,就是家长愿意奔波接送孩子,找一家条件和价格都能够接受的幼儿园也不容易。在城市,收费超过大学的“天价幼儿园”普遍存在。在广大农村,一些小学兼办幼儿园,幼儿园收费成为一个弥补政府小学教育投入不足的经费来源,而学前教育条件多年得不到改善,提高办学质量更无从谈起。

　　入园难、入园贵,说到底是由于学前教育办学规模不足造成的。当前,学前教育处于“僧多粥少”卖方市场。公办园由于政府投入有限,难以为继,于是打着赞助费、兴趣班的幌子,靠变相收费艰难维持。占学前教育市场大多数的民办园,实行的是自主定价、政府备案制,政府对其成本没有有效监管,收多收少都是一笔糊涂账。

　　在这种情况下,三部委禁令一出,并没有赢得一片喝彩声。很多教育部门负责人和幼儿园负责人都表示,办学成本高企,如果政府不加大投入力度,想让幼儿园收费降下来,只能是一厢情愿,或者像择校费禁令一样,有禁无止化作一声无奈的叹息。也有家长认为,花钱多少不要紧,关键是要花在明处,怕就怕像前些年被曝光的个别幼儿园,克扣孩子的伙食费、添置玩具的钱。建立学前教育成本分摊的合理机制,还要对幼儿园的收支建立严格的监管制度,这些都是政府必须干的事。

　　学前教育是孩子人生的起跑线,虽然未纳入义务教育,但保障学前儿童的教育权利政府责无旁贷。当前,我国高等教育已经进入大众化阶段,各级政府建大学、建一流大学的投入力度可谓都是大手笔,毛入学率逐年提高,甚至部分大学已经出现招生难。而我国近几年学前教育毛入学率仅为50%左右,是各级教育中普及率最低的阶段,落后于世界平均水平。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出2020年基本普及学前教育的战略目标。期待各级政府把有限的教育投入向学前阶段适当倾斜,多为孩子们建设一些合格的幼儿园,增加学前教育师资力量,让孩子们的“起跑线”能够不再沉重。