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“如果过分注重总量规模,就会贻误转型升级的时机!”“我们现在不打一味追求经济增长这个仗了!”……在1月3日召开的广东省委十届十一次全会第一次全体会议上,汪洋书记对许多问题做了精彩的论述,尤其是,江苏愿意超广东就超吧,这一论述引发广泛关注。(1月4日《羊城晚报》)
从各地“十二五”规划公开的信息来看,“GDP大战”继续上演。据悉,只有少数几个省市区和中央要求一致,是在弱化经济增长指标;不少省市区继续锁定在快速增长目标上,仍追求10%以上的高增长;还有很多省市区要“大干快上”,追求12%以上的增长率,其中一些省市区还提出了翻一番的目标。
但从中央“十二五”规划来看,只字未提未来5年GDP的具体指标,显然是有意淡化GDP,主攻调结构、转方式。如今,从汪洋书记的表态来看,广东也是有意淡化GDP,把转型升级作为经济工作的重心。如果每个省市区都像广东这么坦然,不一味追求经济增长,转型升级的步伐无疑会加快。
目前,尽管一些地方已经在调整政绩考核方式,有意在考核中淡化GDP。但我们看到,这并没有形成共识,很多地方政府依然以GDP论英雄,即使调整了考核方式,范围也是极其有限,仅在基层调整。
发改委数据显示,2011年前三季度我国单位GDP能耗仅下降1.6%;发改委官员也表示,年初确定的全年节能减排目标可能难以完成。这充分说明我国很多地方转型升级的步伐太慢,原有的经济增长方式并没有多少改变。因此,我们期待更多的地方政府不打经济仗,而是要围绕“产业转型升级”、“经济结构调整”来打仗。
遗憾的是,“转型升级”这个命题早就提出来了,如今在很多地方依然停留在口号上,原因就在于不愿牺牲GDP,不愿政绩受影响。在笔者看来,要想快速推进结构调整、实现转型升级,必须彻底改变目前的政绩考核方式,让转型升级取代GDP,让地方政府围绕“转型升级”展开竞争。
事实上,地方政府最该竞争的是改善民生。因为改善民生不仅能直接提振内需,促进经济结构调整,倒逼产业转型升级,还能促进社会和谐稳定。如果改善民生能像打仗一样,能像“GDP大战”一样进入竞争状态,各地在提高民众收入水平、保障水平等方面进行攀比,改善民生显然会加速推进。
在笔者看来,无论是经济增长还是改善民生,都需要从数量向质量过渡。即经济增长不再注重总量规模,而应该注重经济增长方式、社会效益和经济结构;在改善民生方面,不仅要看财政投入数字的增长,更要看财政投入是否用在刀刃上,民众是否满意,尤其是民生投入有没有浪费,有没有变成“面子工程”。
广东坦然让其他省份的经济增长来超越自己,不仅表明广东不想把经济增长当硬仗来打,而且也无意与其他省市围绕GDP竞争。这既是一种勇气,也是一种底气。所谓勇气,就是率先退出“GDP大战”;所谓底气,就是广东作为改革开放的前沿,不仅积累了不少经验,而且也有扎实的经济基础,不怕经济增长放缓带来负面影响。