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人民网华盛顿6月8日电 (记者 王恬)6月8日下午,美国总统奥巴马将在白宫会见到访的菲律宾总统阿基诺,双方将就“两国间紧密的战略、经济和人文关系以及两国在亚太地区的合作”举行会谈。
两名美国政府高级官员7日特意就阿基诺访美举行了背景吹风会,称在美国“亚太再平衡战略”的大背景下,美国意图加强与“重要的东南亚盟国和亲密朋友”菲律宾的关系,因而阿基诺此访是一次重要的访问。两名官员用“深厚、长期、亲切”来形容美菲关系,并称两国关系基于“长期的联盟关系和共享的民主价值观”。
两名官员透露,奥巴马与阿基诺的会谈将涵盖安全与防务、经济、地区问题及双边总体关系四个领域。在安全与防务方面,双方将评估自4月底美菲外长及防长“2+2”会谈以来所取得的进展,并寻求在反恐、菲军能力建设、联合演练等方面拓展合作。在经济方面,双方将讨论双边贸易及推进地区经济一体化等问题,还将探讨菲律宾加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”的可能性。在地区问题上,美国政府官员称,菲律宾是奥巴马政府亚太再平衡战略的“重要支持者”,也在帮助美国与东盟对话方面发挥了建设性作用,双方还将讨论南海争端。在双边总体关系方面,两位领导人将为两国关系的未来发展提供指导性意见。
在谈到南海争端时,两名官员称美国的原则立场是,对主权争端不持立场,但美方在航行自由、维持和平与稳定等方面有着国家利益。美方希望争端根据国际法、以多边方式解决,“不以胁迫为声索方式”。两名官员还提到东盟当前正在寻求制定“南海行为准则”,“以提供一个以规则为基础的框架,来防止事件发生并管理事件”。
有美国分析人士指出,菲律宾因与中国的黄岩岛争端向美方寻求帮助,美方承诺帮助菲方提升军事能力,菲方则同意更多的美军在菲律宾轮流驻扎。刚刚结束对新加坡、菲律宾和泰国的访问的美军参谋长联席会议主席邓普西7日在五角大楼对记者表示,菲律宾几十年来一直将注意力集中在其内部恐怖主义和反政府武装问题上,所以其向周边投射力量方面的能力非常有限,美方认为菲律宾需要这样一些能力,“尤其是在海上安全方面”。
在回答美国的“亚太再平衡战略”是否针对中国的问题时,两名美国政府官员称,美国的政策不针对包括中国在内的任何国家,亚太的稳定与繁荣符合美国的利益,但无论在贸易问题还是南海航行安全问题上,美国都要确保“国际行路规则”。两名官员称,美方寻求加强与中国的军事关系,相信两军对话有助于避免和减少紧张情势,和平解决问题。“所以我们在亚太地区的存在并非针对中国,而是要加强国际规范,那些与我们合作加强国际规范的国家将被视为伙伴,那些不遵守国际规范的国家最终会发现被孤立。这取决于地区内各国自己的决定,是想合作式地解决问题,还是走向孤立。”两名官员说。
一些美国分析人士认为,阿基诺的访问凸显菲律宾在美国战略思量中的日益增长的重要性,美菲两国都担忧中国的崛起。美国南卡罗来纳大学东南亚安全问题专家唐·威瑟比说,美国在平衡其与中国、与东南亚的关系上面临困境,在中菲黄岩岛争端问题上,尽管菲律宾不能指望美国开出“空白支票”,但美国的可信度将面临考验。他说,这不只是美菲关系问题,而是美国在亚太地区的安全保证问题,美国需向其盟国表明其“安全保证”到底是何意谓。战略与国际问题研究中心东南亚项目主任欧内斯特·鲍尔认为,菲律宾将得到美国在南海问题上的坚定支持,但他同时指出亚太各国对美国过多强调亚太再平衡战略的军事方面感到关切。
邓普西在五角大楼对记者承认,他此次访问的亚洲国家都问他两个问题,一是“你们是想回到这里建立永久军事基地吗?”二是“你们回到这里是要遏制中国吗?”邓普西说,他对第一个问题的答案是想与这些国家合作,美军在这些国家轮流驻扎,在亚太地区发挥稳定性作用,美军的缺席反而会制造不稳定。他对第二个问题的答案则是,美国的新战略不是要遏制中国,“我们都应避免对抗,其方式是保持透明以及军事存在,这样才不会引起误判”。