印度：在碳排放税问题上心态纠结_新闻台

　　从2012年1月1日起，欧盟将对所有进出欧洲国家机场的航班征收碳排放税。欧盟的这个决定，将影响到包括美国、中国和印度等世界上主要碳排放国家的利益，因此受到了多方面的抵制。作为世界上第四大碳排放来源，印度也在准备对欧盟的这一硬性规定采取报复性措施。

　　印度坚决抵制欧盟碳排放税

　　根据欧盟的新规定，所有经营欧盟航线的航空公司，必须花钱购买所超过规定的碳排放配额，但包括印度在内总共有35个非欧盟国家已经要求欧盟取消这一政策。

　　目前，印度共有10家航空公司，全国大约有600架飞机的规模。包括印度航空公司、捷特航空公司和翠鸟航空公司等在内的印度主要航空公司，都有飞往欧洲地区的航班。一旦欧盟开始征收碳排放税，这笔额外的开支必然会被转移到乘客身上，从而给各家印度航空公司带来巨大压力。

　　近一两年来，印度各家航空公司因员工与公司、公司与乘客等在服务、待遇和技术标准等问题上矛盾不断，本来就官司缠身，麻烦不断。如今，欧盟又将征收碳排放税，印度航空公司的日子就更不好过了。这一决定迫使印度航空公司不仅要支付碳排放税，还不得不购买新型节油飞机，一系列的额外成本将使这些公司在国际市场上失去竞争力。在这一背景下，印度准备对欧盟提出报复性反制措施，包括废除与欧盟已签署的一些协定、在世界贸易组织等国际机构对欧盟提出诉讼等等。此外，印度还将在联合国气候变化框架公约等谈判中将碳排放税作为一个问题提出。

　　印度在气候问题上不愿屈就西方

　　气候变化问题，在这些年逐渐成为了一个国际政治问题。西方国家根据一些科学家的研究和观测，认为人类的碳排放活动正在导致全球气候逐渐变暖，而要想制止这一国际性的灾难，必须从现在开始减少人类的碳排放活动。其实，从《京都议定书》的通过到刚刚闭幕的德班气候大会，世界各国已就气候问题达成了一些共识，但由于某些西方国家拼命迫使发展中国家接受他们的安排，其中的争论和斗争也日益激烈。从目前的趋势来看，气候问题有可能在未来成为一个非常突出的国际政治问题。

　　印度作为一个低收入的发展中国家，在气候问题上一直有着自己的看法。印度有关气候变化的研究水平和科研手段虽然算不上先进，但印度国内舆论一直对于西方的一些观点保持质疑，比如，世界气候变化是否真的因碳排放所导致，气候变化的后果是否真的如西方某些科学机构的预测那样。事实上，有关世界气候变化的深层次原因，至今并没有在全世界所有科学家中取得完全的一致。世界气候，即使真的发生巨大变化，其结果是否一定导致不利结局，对于类似的这些问题，许多科学家的看法有着明显分歧。当科技界在有关气候问题上尚没有达成最后共识前，一些西方国家就匆忙要实行反碳排放的具体行政措施，这自然会导致其他一些国家的反对。具体到印度来说，印度在历史上曾长期是碳排放小国，即使在经济较快速发展的今天，按人均计算，印度仍然是碳排放最小的国家。在这种情况下，西方迫使印度以牺牲经济发展速度为条件，减少碳排放量，这自然会在这个经济后发国家引发强烈的抵触心理。

　　然而，近年来，国际减排呼声日益强烈，印度两年前在哥本哈根气候大会上提出，到2020年把本国的碳排放强度较2005年削减20%到25%，但这一削减将基于自愿的原则，而不作为任何具有法律约束力的、对抗全球变暖国际协定的一部分。此外，印度还承诺将通过一系列举措实现上述目标，包括到2011年12月颁布所有机动车的燃料效率标准；完成节能建筑条例的立法；确保在所有新建的燃煤发电设施中有一半使用洁净煤技术等等。但与此同时，印度始终反对通过具有法律约束力的减碳目标或者时间表。在这个问题上，印度的态度是“不可协商的”。在气候问题上，印度知识精英始终有着非常清醒的认识和巧妙的算计。他们知道，有关气候变化的问题，决不仅仅是一个科学或者经济的问题，这一问题的背后存在着西方势力压制、阻挠新兴国家经济发展的战略企图。印度精英完全明白，在气候问题上，印度完全可以背靠中国这颗大树，看看未来国家减排的角斗场上究竟会发生什么。因此，在气候问题上，印度非常关注中国的动向，并多次表达强烈愿望，希望在气候问题上与中国协调立场。

　　印度坚持“卖碳”、不“买碳”

　　近几年来，碳排放权交易，悄然登上了国际贸易的大卖场。就在大多数人还没有弄明白碳排放权这个概念究竟是什么的时候，一些西方国家居然已经把碳排放额度这种虚拟的东西当作一种实际的商品成百上千亿吨地买卖起来。2005年生效的《京都议定书》，对发达国家的碳排放额度设定了严格限制，工业化国家在2008-2012年期间必须减少相当于1990年排放水平5.2%的温室气体排放量；到2012年至少减少50亿吨二氧化碳排放。如果西方国家无法达到这样的减排额度，那就要通过碳排放额的交易，由发达国家向发展中国家购买排放指标，以解决自身指标不够的问题。在这一过程中，发展中国家可以通过“卖碳”的收入，改善本国的碳排放状况。

　　由于“卖碳”可以获得一些眼前的商业利益，以现行价格计算，碳减排权对发展中国家和经济转型国家意味着每年120亿-150亿美元的商业机会，英国一家机构甚至预测，到2020年世界碳排放权交易额将达到数万亿美元。但未来的世界形势究竟如何演变，碳排放权的交易中究竟孕育着怎样的风险，许多国家还在静观其变。

　　然而，面对碳排放权交易所带来的巨大眼前利益，印度毫不犹豫地积极争取，并在世界碳排放额的交易上超越中国，成为出售碳排放权最多的国家。印度的这种做法引发了种种议论。碳排放权的出售，意味着为本国工业化所预留的空间变得狭小，眼前所收获的短期利益可能演变为对未来发展的限制。当然，印度之所以这样做，也可能是着眼于国际碳排放“可核查”问题上的巨大空间。至今，印度仍拒绝达成任何有约束力的国际气候变化条约。印度知道，没有美国和中国在相关问题上意见的一致，任何此类国际条约的达成都是不可能的，而印度认定，美国和中国根本不可能在气候问题上取得完全共识。因此，印度一方面利用出售碳排放权获得经济利益，另一方面则期待着未来国际气候变化谈判上的重新调整。

　　印度在减排问题上的做法，对于《联合国气候变化框架公约》的贯彻实施会产生怎样的效应，这个问题至今仍是仁者见仁、智者见智的。