[环球视线]日要给大批离岛“起名”是为啥？（20120117）_新闻台

主持人水均益：

大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是水均益。

日本NHK电视台1月16日报道称，日本政府近日准备对还没有命名的39座岛屿名称进行确认。报道称，日本列岛周边分布的离岛数目超过6800座，绝大多数是无人岛，那么其中部分岛屿可作为日本专属经济区的基点。更值得关注的是，这些岛屿当中包括钓鱼岛周围的几个岛屿，日本想通过命名这些离岛达到怎样的目的呢？

今天演播室里请到的是特约评论员宋晓军，以及清华大学当代国际关系研究院的副院长、著名日本问题专家刘江永一起来讨论。

讨论之前，我们先通过一个短片来了解一下相关的背景。

今年是中日邦交正常化40年，也是中日国民友好交流年。对中日关系来说是非常重要的一年，然而新年刚过，日本就频频针对钓鱼岛展开各种各样的小动作。继1月3日，4名议员登上钓鱼岛宣誓主权后。16日，日本官方掌管藤村修在记者会上宣布，日本计划3月底以前，完成39个无名岛的命名，其中包括日本政府所谓属于冲绳县的钓鱼岛周边7座岛屿。

藤村修在谈及给39个岛屿命名时解释道，这类岛屿共有99个，其中49个为无名岛。去年5月，已经完成其中10个岛屿的命名。然而，据日本NHK电视台报道，在此次命名工作中，日本政府对钓鱼岛周边的7座岛屿特别重视。日本政府认为，应对这7座岛屿进一步强化管理。报道还称，除北海道、本州、四国、九州以及冲绳本岛外，日本列岛周边分布的离岛数目超过了6800座，绝大多数为无人岛，其中部分岛屿可作为专属经济区的基点。日本的国土面积仅为38万平方公里，居世界第61位，但领海以及专属经济区等管理海域约为447万平方公里，位于世界第六，日本此举无疑是在给中日关系制造麻烦。

就在日本公布给岛屿命名的同一天，中国外交部发言人刘为民在例行记者会上表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权，我们捍卫钓鱼岛领土主权的决心坚定不移的。今天，《人民日报》发表文章，中国维护领土主权的意志不容试探。

水均益：

好，看完了这个短片之后，我们借助这样一个图板来看一下，日本富士电视台在报道这段新闻的时候，引用所谓要命名的39座离岛的大致的位置，在图板上可以看到标的小红点，基本上是这39个岛屿所在的位置。先请教刘江永先生，日本为什么今年要给这些离岛命名？它背后深层的考虑是什么？

正在评论：日本为什么要给离岛命名？

刘江永清华大学当代国际关系研究院副院长：

它基本上有两个考虑：第一，占岛的目的是为了圈海。日本实际上准备今年3月以后，它对自己所主张的专属经济区要有新的划定。划专属经济区就要考虑，首先要找到划专属经济区的基点，有了这个基点就可以按照它的理解向外面划半径是200海里，直径实际上是400海里，超过700多公里的海上的专属经济区，它对区域当中的地下资源以及海洋的生物等一些资源，就有管辖权。实际上这是占点圈海的考虑。

第二，这个消息透露出来，日本实际上在很长时期，它和中国之间在钓鱼岛上有争议，它叫“尖阁列岛”，它实际上并没有很详细正式的命名。日本最早是在1901年根据英文叫尖头岛，它把它改成叫“尖阁列岛”，在此之前，这是有400、500年了，中国一直管它叫钓鱼台或者钓鱼宇、钓鱼岛，其中包括黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等等，还有两个礁。

水均益：

这些东西都在很多的历史记载当中都有。

专家观点：篡改岛名无法改变岛屿主权归属

刘江永：

对，日本它是到了1920年的时候，才把赤尾屿改成叫大正岛，把黄尾屿改成叫久场岛，这些都没有经过天皇正式的认可，这些具体的名字是没有的，只不过有一个所谓的尖阁列岛。

一直到了90年代中期，甚至日本的一些文件仍然是使用中国的名字叫黄尾屿或者叫黄尾岛、赤尾屿标上日文的发音。在日本的很多地图上也是这样，从另一个方面也反映出来，它说对钓鱼岛拥有主权，从岛名来看，压根儿就不是日本的，它现在要给它编出这些名字或者强化这些岛屿是日本领有的意图。

水均益：

宋先生，作为评论员的角度，您怎么来解读这件事情？

宋晓军特约评论员：

最近这段时间，我们可以看出日本民主党上台之后，经历过很多，鸠山是要脱美入亚或者叫脱欧入亚，跟中国要友好。在这个过程当中，正好跟美国有一个对头撞，奥巴马的民主党要重返东亚。在这种情况下，他当然通过东京地检厅先把小泽干掉，打服了民主党。民主党必须要给美国重返东亚写出深刻的检讨书。检讨书是必然要跟中国制造一些摩擦。

水均益：

碰撞。

专家观点：要向美国作深刻“检讨”

宋晓军：

对。前原诚司当国土相的时候，要求把这些离岛，原来日本的离岛是私人的地方，他要收回国有，先测临海基线，把所有的离岛要量出来，这一次命名比较强调在2012年钓鱼岛的离岛。还有一个原因，钓鱼岛如果假定划给日本，根据刘老师刚才说的，作为基点划专属经济区，东海大陆架子，现在油气资源这一块就要划到日本这一边去，这样就加剧了摩擦。从政治层面上来说，这一次日本对鸠山当年要投向中国的姿态，向美国做一个回报，要再表一次衷心。

正在评论：中国维护主权意志不容试探

水均益：

中国外交部发言人刘为民在这个问题上表达了非常清晰的立场，他说我们在钓鱼岛问题上的立场是很清楚的，中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权，捍卫钓鱼岛领土主权的决心是坚定不移的。今天《人民日报》也有一篇评论，评论中专门提到中国维护领土主权的意志是不容试探的。刘老师，怎么来解读不容试探这样的概念？

刘江永：

第一，日本也好，哪个国家也好，它对自己国家真正所属的主权岛屿，它起名这是它自己的事情。其中39个岛屿，它把钓鱼岛及其附属岛屿，包括是5个岛还有两个礁，把这些也划作它要起名的日本的领土范围之内，这样一种做法的话，中国政府看得是很清楚的，不能允许日本这样做。实际上，这种篡改岛名的做法，它无法解决岛屿领土主权的归属。

水均益：

没错。

刘江永：

无论你怎么改这个名字，它是中国的还是中国的，何况这个做法我认为是弄巧反拙，反而暴露说，过去连个岛名都没有，怎么能说是你的呢？对不对？

水均益：

这就等于从侧面承认说，这个岛我连名字都没有，我就说这是我的。

刘江永：

对。钓鱼岛叫什么？钓鱼岛主岛叫鱼钓岛，为什么叫鱼钓岛？因为日文的动词在后，所以叫鱼钓岛。最开始日本它说是1884年曾经发现这个岛屿，但是那个时候最初的文件的记载，仍然是钓鱼岛、钓鱼台仍然是这样写的。

水均益：

还是中国的名字。

刘江永：

对，还是中国的名字。它篡改的做法，反而暴露出这些本来就不是它的。它到现在跟人家有争议，现在才把它命名，这是一种弄巧反拙。

正在评论：日专属经济区符合国际法规定吗？

水均益：

这不光是为和中国进一步摩擦埋下了伏笔，而且还跟中国周边其他国家。比如说，我们在这张图上可以看得很清楚，日本海上保安厅来源的图，通过这个图可以看到，它试图要圈定的划到的这39个岛屿大概的范围，在这个图上红标来看看，韩国、俄罗斯、中国，有很多岛屿都是跟这些国家还有争议的，你还没有解决归属问题的，你现在就来要准备圈定这个问题。在国际海洋法上，也有相关的规定。在国际海洋法公约上也有一个规定说，专属经济区指的是这样大概的概念，是介于领海和公海之间的一种特殊海域，这个区域内的海域资源有主权、权利和其他管辖权，这种自由应该适当顾及沿海国的权利和义务等等，是不能够有争议的。刘先生。

刘江永：

从《联合国海洋法公约》的角度上来解释，首先我们必须明确：

第一，《联合国海洋法公约》，它解决的问题不是领海主权的问题，它解决的是根据国际法确认了，没有争议的领土确认之后，包括岛屿，根据《联合国海洋法公约》，它解决的是相关的大陆架和专属经济区的划界问题，它的权利以及它要遵守的一些义务。日本目前的做法，涉及到钓鱼岛当然也包括跟其他国家的领土争议问题，它的主权正义这是一回事。

第二，它是不是划的是它的岛屿，就可以拿它来做划200海里专属经济区或者大陆架的依据，我认为这还是值得商榷的，或者日本在这些问题上，是不是会违反《联合国海洋法公约》，这还是值得关注的。为什么？因为《联合国海洋法公约》有一个岛屿制度明确规定，如果不具备人类生活和经济生活条件的这些岛礁，是不能作为划专属经济区和大陆架的依据。

水均益：

这是一个基础。

专家观点：日是否违反《联合国海洋法公约》需关注

刘江永：

对，这是明文的规定。在它所划的或者起名的这些岛屿当中，有些是不是根本就没有人住或者不具备人居住的条件。如果日本，把它也作为划200海里专属经济区或者划大陆架依据，这是违反《联合国海洋法公约》的，是不成立的。这不是跟中国之间的问题了，它是跟世界上所有国家之间的问题。本来应该是属于国际公海，但是它占点是为了圈海，违反《联合国海洋法公约》，据为己有。这样，它就跟国际社会产生矛盾，日本资源能源缺乏，这是它的国情，但是不能用不当地手段违反国际法的手段去获取这些资源，获取这些权益，就会产生国际上的争端。

水均益：

国家小，只有几十万平方公里，在世界上是排61位，这是事实，你也不能通过明抢来让你的国土面积变得更大。好了，非常感谢刘先生。