[今日关注]美军重心入亚太目标直指中国（20120110）_新闻台

中国网络电视台消息：美国新军事战略明确宣称将全方位加强其亚太部署，宣称中国崛起可能影响美国经济和安全，并要求中国澄清战略意图。目标直指中国，美国究竟目的何在？为重返亚洲，从西太平洋到印度洋，美国无孔不入，亚太的安全与稳定究竟该如何维护？

主持人(鲁健)：观众朋友大家好，《今日关注》正在直播。1月5日，美国总统奥巴马在五角大楼公布了美国的新军事战略报告，在这份名为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的报告中，尤其引人关注的是调整最大的美国的亚太安全战略，报告明确称：美军将继续强化在亚太地区的外交、经济和军事活动，通过维护与亚洲盟友及伙伴的关系，保持亚太地区稳定。并宣称，中国崛起可能影响美国经济和安全，并称，中国、伊朗等国“继续寻求旨在制衡美国军事投送能力的非对称手段”，要求中国澄清战略意图。可以说目标直指中国，那么到底美国想干什么？如果说目前亚太有不稳定因素存在，究竟谁才是祸首？从提出重返亚洲，到现在明确宣告其亚太战略，美国的亚太新局是否已经布好？亚太地区的发展与安全会因此受到什么影响？中国又该如何应对？这些就是我们今天的关注点。我们请到的两位嘉宾：一位是本台特约评论员、海军少将尹卓先生，您好；一位是本台特约评论员、国防大学战略研究所副所长孟祥青先生，欢迎二位嘉宾。

在节目开始，请嘉宾和观众朋友们通过一个短片，先来了解一下美国这份报告发出以后所引起的关注。

美国当地时间5日，五角大楼发布最新美军战略利益评估报告。报告针对中国的色彩明显增加，强调必须集海、陆、空及海军陆战队的资源为一体，突破中国、伊朗等国家“阻止美国进入南海、波斯湾及其它战略地区的任何行动”。　

报告还宣称，美国应当具有威慑任何新出现的“反介入”战力的能力，如中国正在研制的柴油动力攻击潜艇，及中国和伊朗已经部署的反舰弹道导弹等，并在必要条件下“挫败”它们。并称美国军方应加大武器研发投入，以克服中国等国家利用远程导弹和雷达阻止美国军力靠近。

针对美国在新军事战略利益评估报告中对中国的指责，中国国防部、外交部9日先后作出表态，表示，中国将密切关注美军事战略调整对亚太地区乃至全球安全角势的影响，美方报告中对中方的指责是毫无根据的。

韩国媒体对这一战略则表达了谨慎态度。韩国《朝鲜日报》称，美国大幅削减国防费、缩减美国陆军和海军陆战队兵力、回避大规模地面战争的倾向必然给韩国带来有形和无形的负担。而澳大利亚驻美大使则表示，美国把军事重心转向亚太地区的行动，不应威胁到中国或中澳双边贸易关系。

主持人：这份报告由奥巴马亲自宣布，而且做了修改，报告当中三次提到中国，说中国威胁美国的经济和安全，而且要求中国澄清战略意图等，为什么这份报告直指中国？

尹卓本台特约评论员、海军少将：报告主要重申美国一贯的战略设想，就是不允许在欧亚大陆板块出现能够跟美国并驾齐驱的大国，跟美国进行全球争霸，这是美国1947年拥有全球战略以后，要防止的一个主要对象，就是在欧亚大陆板块，因为基本上它的地缘政治的核心是要控制欧亚大陆板块，从而控制全世界，这是美国称霸全球的核心。

实际克林顿曾经把俄罗斯、中国以后第二年又变成中国俄罗斯作为主要的潜在对手，之后小布什在2002年年一月份出版的战略武器发展的报告，向国会报告，公开把中国列入七个核打击对象国之一，向世界公开宣布的。

到了奥巴马时期，又把中国列为一个今后对它经济安全和经济发展主要的一个有可能形成威胁的一个国家。所以它不允许在欧亚大陆板块有这样一个强大的国家出现，要出现首先是预防性的部署，然后就是对你的压制、遏制。

主持人：是不是中国成了未来的假想敌和主要对手？

孟祥青本台特约评论员、国防大学战略研究所副所长：是，这次的战略报告其实已经非常明确指任了中国和伊朗，是未来美军作战的主要假想敌。这也是在美军这些年来一系列特别是军事战略报告当中，第一次把中国和伊朗并驾齐驱作为它的假想敌。

这些年中国的快速发展综合实力的提升，尤其在亚太东亚地区影响力的扩大，还有中国国防现代化的稳步推进，都是密切相关。五、六年以前，美国谈到中国还主要指潜在的威胁，比如它强调中美两国的意识形态不同，有结构性的矛盾，强调中国发展的不确定对美国构成了潜在威胁。

但是这次新的军事战略报告有明显的变化，就是把中国现在正在发展的一些实力和能力作为它的现实威胁，这是第一个，把中国的威胁加重了。

主持人：这个报告里把中国和伊朗并列在一起，作为美国的假想敌，反映了美国什么样的心态？

尹卓：有重大区别，这份新军事战略报告拿出来，要对美国军事装备的发展和投资要有足够强的牵引力，对美国这样一个超级大国军事上的牵引，仅仅靠伊朗、朝鲜、叙利亚这些国家牵引不起来，因为是有全球利益的国家，必须要把中国放在里头，才能够对它产生牵引力。

这种牵引力很重要的一条就是今后投资发展，消减军费到这个门槛，奥巴马把中国放在前头，不能再消减。

这也对共和党国防政策的一种批评的回应，共和党不要来批评我，我已经把中国放在一个主要的位置上，中国是我今后未来军事发展的一个主要目标，这样的牵引是足够的，所以是作为一个大选的回应。

孟祥青：半个多世纪以来，美国的冷战思维一直没有放弃，其中就表现为美国实行了全球战略以后，它需要假想敌，就是没有对手也得树立一个对手，因为美国的目标是要确立在21世纪世界的主导地位。在亚太地区确立它的主导地位，是检验它能不能在21世纪保住它这样领导权地位的一个主要的试金石，所以在亚太地区确立潜在的对手，无论从动力上还是从发展的态势来看，对美国的军方，甚至对美国的全球战略都是有利的。

主持人：所以报告一出台也引起了亚太有关国家的重视。比方说韩国，好象美国要削减国防预算，韩国的压力无形增大了，这是什么心态？

尹卓：因为美国消减预算，这次消减主要是陆军海军陆战队，今后在韩国如果发生战争，韩国设想跟驻韩美军是一种陆上的大规模接触战争，有机械化作战、空中作战，要进入北方，就要依靠陆军和海军陆战队，而美国消减的正是打地面战争的陆军和海军陆战队，今后可能美国就不把韩国和半岛作为一个主要的战略方向了，韩国作为盟国的地位会下降，美国对它的关注和投资也会减少，当然它会担心，实际它的其它盟国都有类似的担心。

孟祥青：这里有具体的背景，韩国为了应对朝鲜发生大规模战争，和美国搞了一个“5027”计划。“5027”计划有一个具体的指标，一旦发生大规模战争，美军要增兵69万人，69万人要到朝鲜半岛。现在美军的部队是140万人，69万本来就是难以实施的一个计划，按照新军事战略报告计划再削减，也就是要拿出一半以上的人投朝鲜半岛，这不可能。

这是韩国现在面临最现实的问题，下一步计划要修改。

主持人：从澳大利亚的反应也能够看出亚太地区国家的一些普遍的心态，美国战略东移，把重心放到亚太可以理解，但是不能够伤害中澳，不能伤害欧亚的经贸关系，这也是很多其它国家的共同性。

尹卓：美国在亚太的军事盟国普遍的倾向。从2005年以来，美国在亚太盟国的中立化倾向，特别是对于中国台湾问题的中立化倾向，在2005年陈水扁想搞台独的时候，这些国家都分别表过态，如果台湾搞台独，美国进行军事干预，我们不参加，我们跟美国是双边关系，只考虑我们的安全，我们没有干预台湾的义务。

这种中立化倾向对美国是一个警讯，实际澳大利亚再重申这个态度，政府已经换了两届了，但是仍然持这个态度，说明美国亚太盟国中立化倾向确实值得美国警惕。

孟祥青：澳大利亚在中国的巨大利益，1972年中国、澳大利亚建交以来，40年两国的经贸增长1千倍，这在人类发展史上是一个奇迹，去年大概已经突破了1千亿美元的经贸，中国现在成为澳大利亚第一大贸易伙伴，第一个进口市场，第一大投资市场。

无论从澳大利亚现实和长远的利益、经济发展的切身利益来讲，跟中国发展经贸合作跟澳大利亚有百利而无一害，所以澳大利亚跟它的盟国，包括像日本、韩国都有这个担心，美国战略重心东移，如果在军事上把中国作为主要对手，整个中美关系真要发生冲突紧张，那么澳大利亚这些盟国不得不在中国这样一个市场失去很多利益，这是损害它们利益的事情。

主持人：所以美国在亚太的兄弟们，可能未必愿意跟着他围堵中国。美国新的战略报告出台以后，这个意图非常明显，就是要把控亚太，但是恐怕把控亚太不容易实现，但是从这段时间美国在整个亚太地区的部署来看，围堵中国的趋势非常明显，通过短片来看一看。

奥巴马2009年上台以来，美国外交重心越来越明显地转向亚太，2010年美国高调介入南海争端，重塑与日、韩等国的同盟关系，宣告美国归来。

2011年下半年以来，美国外交更开启了所谓亚太时代。奥巴马首次正式参加东亚峰会，希拉里第十次出访亚太，发表第五次亚太政策讲话，历史性的出访缅甸，强化美国在亚太地区角色，成为美国外交重点再平衡的核心。在2011年即将结束的时候，美国还同日本一起在华盛顿与印度举行了首次三边对话，长久以来，日美一直在极力拉印度举行三边会谈，并不断向印度施加影响，希拉里此前访问印度时甚至明确表示，美国支持印度在国际社会，尤其是亚太地区发挥更大作为和影响。

与外交行动相配套，美国在亚太地区的军事布局也同期展开。加快优化亚太基地布局，强化关岛基地的核心角色，驻军澳大利亚，推动与菲律宾的军事合作，并寻机重新组军。美日澳、美日印，以及美国与东盟多国的军事合作渐趋机制化、长期化，多方联合军演也空前频繁。

观察人士指出，在历经十年反恐战争、金融危机乃至中东北非变局之后，美国亚太战略布局正由重返进入新一轮的塑造阶段，其目标明确指向中国。

主持人：回顾美国在亚太地区一系列布局的举动，有媒体说，美国配合它重返亚洲的战略已经对中国的合围之势接近完成，您怎么看？

尹卓：我不同意，美国对中国形成C形、U形包围圈，甚至有人说O形包围圈，这是耸人听闻的提法，因为美国根本没有能力形成针对中国的军事集团，它都是点状的，比如跟日本的、跟韩国军事条约，另外跟东盟个别国家的一些军事同盟条约，而那些条约都不是驻军的，都是后勤保障的协定。

真正有实质意义的是美日的，美日安保条约把台湾有事、钓鱼岛有事，纳入到条约里头，这是确确实实一个军事集团，军事条约针对中国的，其它任何条约里都没有中国的内容，跟冷战时期，比如说东南亚条约组织是反复反华的一个军事集团，现在改成东盟了，中央条约组织已经解体，那完全针对中国，这已经不存在，所以现在形不成这个。

另外美国对中国长期以来从战略上，仍然还是接触加遏制，经济上接触、安全上遏制，这也是它的盟国所实施的一个路数，经济上依靠中国，安全上靠美国，要求美国来平衡中国的力量扩张，美国本身实施的就是这套，不可能完全遏制中国，因为美国在中国有巨大的经济利益，离开中国，美国的经济肯定是下滑到谷底再下滑，毫无疑问。

孟祥青：美国这些年想搞一个亚太小北约，从美国的内心来讲，尤其是一些鹰派人士，特别是国防部的，包括军方的一些鹰派人士，想构建亚太小北约，比如这些年像美日印的合作，包括美日韩的合资，都有向这个方向发展的迹象。

但是美国想打造亚太小北约，或者是保卫中国的遏制圈，不仅取决于美国的实力和意愿，还取决于它的盟国，取决于周边国家这些的利益所在。包括它的盟国都有这种担心，更不用说不是它盟国的亚太国家，跟中国的利益密切相关。

所以这些国家其实仍然是两种心态，并不希望美国通过这种包围中国，把中国孤立起来，它们的利益也会受损害。

主持人：要拼凑一个亚太小北约难度很大，现在不是冷战时期。但是有些评论谈到美国加强对亚太地区的战略投送，切入点就是把这个地区安全局势搅乱，然后让各国形成对中国的安全恐慌，比如南海问题美国就是这么炒作的。

尹卓：确实是这样，美国为了重返亚太，所谓重返亚太就是从安全和军事上重返亚太，美国想从经济上重返亚太，比如锻造TPP，根本目的想破坏中国经济发展大环境，并不是说真正有能力从经济上遏制中国，比如另搞一套，代替我们的10+3等等这些，实际现在已经没有这样的经济实力了。

但是在安全和经济上，它尽量破坏你的发展环境，阻遏你的快速发展，这是它的根本意图。像南海问题，包括东海钓鱼岛问题等等，制造并维持一定的紧张局势，一方面威胁其它周边国家向美国靠拢，这样它最省钱。

另外就是破坏我们的经济建设环境，靠了建设以后，政治上如果跟美国拉关系，是不能破坏我们跟其它盟国的经济延续，因为这种经济延续正是它盟国中立化的一个主要原因。所以它现在想破坏经济联系也有很长远的战略考虑，但是它做不到。

孟祥青：美国重返亚洲也好，还是在亚太加强它的部署，应该说它还是多元化的目的，这个多重的目的首先精力上，它要抢回原来，在过去十年由于反恐战争一度失去的美国市场。比如说重新打入东南亚市场，这对振兴美国经济意义重大。

第二，在政治外交上，它又重新抢回在这个地区的主导权。其实美国这些年对中国的心态是一种忧虑，比如随着中国的地位影响力上升以后，美国认为它在这个地区被边缘化了，所以要抢回主导权。

第三，在军事上拉住像日本、韩国这些盟国，而且还要拉住像东南亚这些国家，同时还要看管甚至遏制中国，它的目的是多元的。

主持人：不管怎么说，美国重返亚太的战略，而且试图在这个地区搅局，得到了日本、印度这些国家的附和，而且很多东南亚国家心态也非常复杂，到底对这个地区的局势会造成什么样的影响，通过短片了解一下。

据共同社报道，6日日本防卫相一川保夫在记者会上对美国的新军事战略表示欢迎。对于美国有可能出现的削减国防费用，日本不认为会对本国的安全产生影响，相反日本自己也正紧锣密鼓加强防务。

2011年11月30日，日本刚把三艘由日本生产的巡逻舰交付给印尼政府，不到一个月之后，日本政府又宣布把美制F-35A型战机作为航空自卫队下一代主力战机，计划采购42架，耗资超过70亿美元。2011年12月27日，日本政府抛出重磅“炸弹”，宣布大幅解禁“武器出口”，武器输出禁令的松绑无疑引起了亚洲邻国的高度警惕。

无独有偶，印度也对美国新军事战略表示欢迎。《印度时报》6日还特别强调美国新军事战略中出现了“将致力于同印度建立战略伙伴关系”的话语。

据《印度时报》2日报道称，印度首艘国产核潜艇“歼敌者”号将于2月出海试航，而此前印度第一艘国产航母“维克兰特”号刚刚下水，自行研制的隐形护卫舰也公开了设计方案。并且20年来规模最大的军演刚刚结束，印度又将首次联合日本举行军演，这样迫不及待展示肌肉，又竭力致力于同美国的战略伙伴关系，印度在打怎样的算盘令人关注。

另外，东南亚国家对美国重返亚太表示不希望美国过多的军事介入，担心这样一来可能会带来新的不安定因素。

主持人：去年底，美国、日本和印度首次在华盛顿举行了三边的对话，而且今年还要在东京举行对话。美日印是越走越近，日本和印度会不会配合美国的国防战略，然后一起来遏制中国？

尹卓：在一定程度上，从安全上遏制中国，这两者一定会配合，因为它们跟中国都有矛盾，日本跟中国海域划界、领土归属等等的划分，印度跟我们有边界争端，还曾经发生过战争，所以它们都把中国当成潜在的对手，甚至有的是当成主要的对手，包括日本。

因此它依靠美国从安全上围堵中国毫无疑问。但是它们都意识到，美国现在正处于战略收缩期，从这次的军事战略看得很清楚，它的主调是什么，从两场战争变成一场战争，军费要减1千亿，现在确定是4500亿，这十年是毫无疑问的。

另外兵力要减，整个的国防战略是在收缩，这个收缩期完全把自己的安全寄托于美国，是非常不可靠的事情，它们心理很清楚。另外巨大的经济发展要求，要跟中国这个市场保持交往。

因此，日本跟美国可能会走得越快，印度是个大国，又要争安全常任理事国，它跟美国不会走得太远。

孟祥青：日本和印度跟韩国的心态不一样，拿日本来讲，韩国最担心的就是“5027”计划以后，美军越来越少，朝鲜半岛发生战事，它觉得不够使，它觉得靠不上。

日本其实暗自窃喜，美国在一定程度上表现出的收缩，恰恰给日本提供了一个千载难逢的机会，就是进一步突破和平宪法。

主持人：重返所谓的正常国家。

孟祥青：所谓正常国家争夺安理会常任理事国，特别是在军事上大刀阔斧地往前迈进。包括前段时期，出口武器的三原则的突破，下一步它的所谓自卫队的进一步发展，正好给它提供了机会，所以日本的态度表现非常欢迎，韩国是谨慎。

印度的心态又不一样，印度现在也处在武器装备发展的一个关键节点上，它在很大程度上有求于美国给它提供技术。

所以在这样的程度上收缩，一方面印度可以加强跟美国的关系，另一方面，印度想从美国得到先进的技术和武器装备，对印度来讲，美国这样的调整不会影响它本质的问题。

主持人：美国的防长说，虽然军备预算削减了，但是战略报告中应该也提到，还要保持美国强大的军事实力，可能做到吗？既要大幅削减经费，保持战略上的收缩，同时还要保持最强大的军事实力？

尹卓：美国虽然在战略收缩，但是美国有能力打一场大规模高强度的地区战争，另外在必要的时候，它用核威慑威胁世界所有的国家，毫无疑问，它的军事实力仍然存在。

另外，它在加强亚太的部署方面脚步不会停，因为从其它的地方抽调兵力，亚太从小布什开始，就一直在加强以关岛为前沿支撑点整个军事部署的调整，调整还没完，小布什投了将近200亿，奥巴马又加了100亿，我想它还沿着这条路继续发展下去。

主持人：而且还要在亚太部署F22。

孟祥青：中国有句俗话叫“巧妇难为无米之炊”，但是美国既要做一个无米之炊，它采取了几个措施，一个是全球收缩亚太进攻，重点领域的突破，特别是在发展先进武器装备上，它一点都不削减，而且还在增加经费。包括发展X37B，X47B这些空间飞机，包括发展一小时全球打击系统，都是为在总体削减军费的情况下，保持它的军事优势采取的举动，也包括在亚太地区，今后要发展机动式的部署。

比如海上机动基地的发展，而不养这么多的基地，包括欧洲削减以后，剩余的一些资源放在亚太，这些都是重点发展的方向，也是它保持优势的主要举措。

主持人：所以美国虽然在削减国防预算，但是战略报告当中的一些内容还是想给亚太伙伴一些信心，就是会保持在亚太地区的实力。这会对整个地方安全格局造成什么影响？

尹卓：负面的影响。

主持人：会不会传递错误的信号？

尹卓：肯定会，因为现在整个亚太的局势……

制片人：滕双双

策　划：马　敬

编　辑：董宝磊　杨　威　高佳鑫

监　制：王世林

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