丹麦出任欧盟轮值主席国面临新挑战_新闻台

　　国际在线报道（记者张哲）：北欧国家丹麦将于2012年1月1日接替波兰，担任欧盟轮值主席国，任期6个月。丹麦在1973年加入欧盟的前身——欧洲共同体，并且在此之后曾先后6次担任过轮值主席国，不过它一直没有加入欧元区。在再次履新之后，丹麦会发现，在欧盟深陷债务危机的情况下，它的主席国角色将面临着重大挑战。

　　丹麦面临的第一个挑战就是在应对债务危机时，如何弥补欧盟27个成员当中，欧元区国家和非欧元区国家的分歧，特别是英国与其他欧盟国家的分歧。丹麦新设的欧盟事务大臣瓦门16日曾表示，应对危机将是丹麦议程中最重要的部分，丹麦将尽最大努力，在职权范围内应对这些危机。丹麦将努力促进欧盟内部的团结，加深融合，弥合分歧，避免分裂。他特别指出，英国必须选择自己的道路，但丹麦愿意看到英国继续在欧盟内发挥作用，不希望看到英吉利海峡变得更宽，愿意起到沟通的桥梁作用。但英国已明确表示拒绝加入任何救助欧元的计划。如何弥补英国与其他欧盟成员国之间的分歧，避免欧盟内部的分裂现象更加严重，是丹麦要处理的最为棘手的问题。丹麦首相托宁-施米特女士11月29日表示，丹麦在接任欧盟轮值主席国后，将鼓励所有27个成员国参与有关金融监管和其他领域的讨论。她说，大家需要明白目前欧洲面临着有史以来最大的、共同的挑战，各国应该共同进行努力。除非大家真正明白欧盟是一个有着27个成员国的组织，否则不可能走出这场危机。大家必须利用现有的机构、现有的机制。

　　而在涉及一些具体问题时，丹麦还面临着国内的政治压力。丹麦新设的欧盟事务大臣瓦门说，丹麦在任期内将全力贯彻欧盟先前达成的解决危机的各项决议，特别是加强对成员国财政监管的“六项立法建议”。在今年12月举行的欧盟峰会上，各成员国就统一财政政策等问题达成了初步一致，在接下来的几个月中，欧盟将进一步就有关细化问题进行讨论。但由于丹麦一直不参与欧盟的货币同盟、内政及法律等事务，如果丹麦政府想接受有关的协议，首先要得到国内民众的支持。对欧洲一体化政策持怀疑态度的丹麦左翼政党已经要求，应该在国内就这一问题举行全民公决。这对今年9月才上台执政的丹麦新联合政府将是一个严峻的考验。瓦门在谈到这一问题时说，丹麦将积极地、建设性地参与有关工作。之后再将根据协议的具体内容，对它可能带来的经济、法律、政治后果进行评估，在与国内有关政党进行磋商后，再决定采取什么立场。在半年任期内，丹麦还需要应付的事情包括欧盟日常的事务。其中最关键的就是制定欧盟2014年至2020年长期预算计划。在欧债危机日渐深入的情况下，原来就很难出笼的新长期预算计划的制定无疑会更加困难。

　　有舆论认为，鉴于丹麦的政治经济实力有限，在解决欧债危机等方面不会有太大的作为。因为同上次担任轮值主席国时不同，现在的欧盟已经有了被称为“欧盟总统”的欧洲理事会主席。在处理欧盟的关键问题时，轮值主席国并没有完全掌握决策权。加上由于丹麦不参与欧盟共同安全与国防事务的政策限制，下任轮值主席国塞浦路斯将提前半年接管欧盟相关事务的管理，这也使得丹麦的主席国角色受到一定程度的影响。在欧盟扩大问题上，在欧债危机得到解决之前，欧盟以及申请入盟的国家都会更为谨慎。除了塞尔维亚预定在2月取得入盟候选国资格之外，在丹麦执掌欧盟主席国期间，不会在这个问题上有更多动作。在诸多因素的影响下，也许丹麦将度过一个务实、低调的任期。