比利时7日将告别无政府状态新政府面欧债危机_新闻台

　　随笔：比利时政府的有与无

　　新华网北京12月6日电（记者吴黎明）541天！这是比利时创造的连续没有政府的吉尼斯世界纪录。不过，随着12月7日迪吕波将带领新一届联邦政府内阁正式就职，这一纪录终将停表。

　　自从去年6月份比利时大选以来，因法语区和荷语区两大阵营在国家体制改革问题上争执不休，比利时新政府一直难产。比利时人好像铆着劲，一天天地刷新没有政府的世界纪录。不过，虽然“没有政府”，比利时却没出现“无政府状态”。18个月来，比利时人依然“歌照唱，舞照跳”，没有发生任何社会动荡，其媒体甚至自我解嘲称：“火车比有政府时还跑得准一些。”

　　“没有政府”而能保持社会稳定主要得益于三大因素：一是比利时的四层政府组织结构。虽然联邦层面没有政府，但各大区、省和市镇基层还有政府。平时看，这种复杂的权力架构效率不高，但到了这种特殊时期反倒成了优点。比利时地方政府，特别是各大区政府在地方经济和文化、教育发展方面有决定权，因而保证了社会经济的正常运转。

　　二是稳定的公务员体系。虽然政治层面联邦政府各部“群龙无首”，但不管政府如何轮替，其核心的公务员队伍并不轮替，具体干活的就是这些公务员。

　　三是文化因素。和西欧大部分国家一样，比利时人对社会秩序的尊重和对职责的承担令人难忘，这成为没有政府时比利时稳定的基础和保障，也使比利时社会各个部门在特殊时期能比较顺畅地运转。正因如此，去年下半年比利时成为欧盟轮值主席国，“看守内阁”带领联邦政府完成这一职责，没有出现任何大的纰漏。

　　不过，话说回头，“有政府”无论如何要比“无政府”好。

　　“看守政府”毕竟只负责“看摊子”，不能在经济发展战略、预算等重大问题上决策，比利时法语区与荷语区之间、法语政党和荷语政党之间的矛盾和纠葛让这些重大问题停摆。由于长期没有政府，比利时对如何采取措施应对债务危机“无能为力”。正因如此，标准普尔公司上月将比利时信用评级从“AA＋”下调到“AA”。

　　所谓“塞翁失马，焉知非福”。颇具讽刺的是，正是由于债务危机成就了比利时新政府的成立。

　　11月底，欧盟对比利时2012年国家预算久拖不决下最后通牒。为了达到欧盟的减赤目标，各谈判党派上周仓促通过削减福利的紧缩政策，也成就了迪吕波成为比利时30年来首位来自法语区的首相，也让他成为自1974年以来首位来自社会党的首相。

　　必须看到，迪吕波的日子不好过，处于改革与民众对改革反对的夹缝中。

　　一方面，比利时需要采取紧缩措施才能保证财政赤字达标，比利时需要改革，特别是劳动市场改革，以增强其经济增长潜力。

　　另一方面，紧缩措施和改革会遭遇反对之声。迪吕波还未宣誓就职，比利时民众2日就举行全国大罢工，抗议政府宣布的财政紧缩措施。

　　比利时和没有政府的岁月道别。不过，迪吕波新政府航船能否顺风顺水，目前还很难说。