“后卡时代”的利比亚博弈_新闻台

　　“后卡时代”的利比亚博弈

　　文/唐继赞

　　10月20日卡扎菲被击毙。之后两天，利比亚执政当局正式宣布全国“解放”，两周内成立临时政府。与此同时，北约也初步决定将于10月底结束空袭。至此，大规模战事宣告结束，利比亚进入“后卡扎菲时代”。

　　卡扎菲的谢幕，并非意味着利比亚乱局的结束。其实，“后卡时代”的国内纷争和国际博弈才刚刚开始。

　　首先登场的将是执政当局内部的权力之争。卡扎菲被推翻，利比亚“全国过渡委员会”的首要目标达成，内部分歧逐渐浮出水面，各派将开始争夺国家领导权。

　　“过渡委”不是一个有明确奋斗纲领的政党，只是一个反政府力量的大联盟。“过渡委”成员复杂，其中有倒戈的前政府高官，有卡扎菲时代流亡海外的持不同政见者，也有直接参与推翻卡扎菲政权的民运人士，甚至还有伊斯兰极端分子。他们形成不同的派别，各有自己的理念和诉求，只是推翻卡扎菲政权的共识把他们联系在了一起。卡扎菲已死，分歧开始凸显。

　　各派首先争抢新政权的官位。执政当局武装拿下首都的黎波里后，成立临时政府提上日程。“过渡委”几次宣布成立日期，又几次食言。究其原因，主要就是各派对未来政府职位的分配不能达成一致，对政府总理一职的竞争尤为激烈。“过渡委”相当于总理职务的执行委员会主席贾布里勒10月22日宣布辞职，据说就是这一竞争的具体体现。在“倒卡”行动中自视功高的米苏拉塔武装派别认为，总理职务非他们的最高指挥官莫属。当然，其他派别也不会甘居人后。可以预见，在临时政府即将产生的未来两周内，竞争还会呈现白热化。

　　争权夺利的斗争还将延伸到新政权的属性之争。“过渡委“主席贾利勒10月23日发表谈话时似乎有为国家政体定调之意。他说：“作为一个伊斯兰国家，我们采用伊斯兰教法作为根本法律。”但“过渡委”内部曾流亡西方的精英派，则更倾向于建立具有民主特色的世俗政体。执政当局围绕意识形态的博弈，求同不易。

　　随着新政权的成立，国内各派势力将展开争夺国家权益和地位的斗争，主角将是影响巨大的部落势力和在“倒卡”行动中表现不俗的武装派别。

　　利比亚是以部落为基础的国家，全国共有约150个部落，每个部落就是一个独立王国。在卡扎菲治下，出于其政治考量和个人偏爱，国家权益分配极不均衡。西部地区部落，特别是卡扎菲老家拜尼沃利德和苏尔特的一些部落得天独厚，而东部地区部落则贫穷落后，怨声载道。因此，利比亚的部落和地域矛盾一直十分尖锐。不过，卡扎菲的强硬统治和高超手腕，压制了部落之间的争斗。而卡扎菲的离去，被掩盖的部落和地域矛盾必然爆发，东西部两大部落体系将不可避免地陷入争权夺利的激烈斗争。如果新政权不能在石油利益等国家权益的分配上一碗水端平，他们绝对不会善罢甘休。

　　“倒卡”运动中涌现的形形色色的武装力量，将是争夺国家权益的又一主力。自今年2月中旬起事以来，众多反政府武装在北约的支持下发展壮大，其中最重要的有三：一支来自大本营班加西，一支来自首都的黎波里，一支来自北部港口城市米苏拉塔。截至目前，三支武装力量都有与“过渡委”抗衡的实力，执政当局很难控制。“过渡委”甚至无法迫使米苏拉塔军委会交出卡扎菲的尸体，就是一个危险信号。可以想见，三支主要武装力量一旦为争夺权益而兵戎相见，国家甚至会陷入军阀割据的混战局面。

　　从另一个角度讲，散落在民间的卡扎菲支持者，他们虽然不能正面与“革命者”争夺国家权益，但他们手中有武器，对卡扎菲有感情，也会想方设法同执政当局进行博弈。

　　利比亚是一个盛产石油的国家。据“BP能源统计2011”显示，利比亚已探明石油储量为464.2亿桶，居世界第9位，占全球储量的3.4%；天然气储量1.6万亿立方米。利比亚石油属轻质原油，质量上乘。油气资源丰富的利比亚，一直让西方国家垂涎欲滴。重新瓜分利比亚石油，西方列强早已虎视眈眈。

　　美国等西方国家如此不惜血本，军事干预一个只有600万人口的非洲小国，除了要输出其所谓的价值观，更重要的还是为了瓜分利比亚的石油蛋糕。西方国家虽说在“倒卡”问题上意见完全一致，但在“瓜分”问题上则会是矛盾重重，互不相让。

　　“瓜分”份额，自然要论功行赏。在利比亚战事中表现最为突出的法国，已抢占先机。还在利比亚事态发展尚不明朗的时候，法国就已迫不及待地向“过渡委”提出了石油诉求，并得到“过渡委”35%原油开采权的承诺。不过，美英等国也不会示弱。尤其是美国，虽说把军事干预的领导权很快交给了北约，但其在联合国的巨大影响力和超强的军事实力，还是为建立“禁飞区”和实施空袭出力不少。应该说，20多亿美元和大量先进战机和武器的投入，为推翻卡扎菲政权起了关键作用。此外，参与空袭的，还有大量欧盟国家和部分阿拉伯国家，大家都得分一杯羹。法国最终能否拿到35%的份额，恐怕还有一争。

　　刚刚起步的利比亚新政权，正面临极其严峻的考验。如果不能很好驾驭各方的纷争和博弈，结束了卡扎菲强人统治的利比亚，将很难摆脱混乱局面，开启国家重建进程。□

　　（作者为新华社世界问题研究中心研究员）

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