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拉米:俄罗斯预计年底前将加入世贸组织

发布时间:2011年08月05日 08:49 | 进入复兴论坛 | 来源:中国青年报


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  8月1日,俄罗斯24小时新闻频道援引世界贸易组织总干事拉米的话说,俄加入世界贸易组织的进程明显加速,预计今年年底前可完成入世工作。而就在几天前,俄入世谈判首席代表梅德维德科夫透露,根据俄入世工作组的计划,入世谈判将于今年12月14日至16日举行的世贸组织总理事会会议前结束,并将已拟定好的所有文件提交给总理事会,以便该机构最终批准俄入世申请。此间分析人士认为,俄官方近些年来多次为本国入世设定“最后期限”,但屡屡以失望告终。此次,俄再次为本国入世设定“时间表”,也许预示着在历经了18年的磨难之后,俄罗斯离叩开世贸组织大门真的不远了……

休假也不耽搁谈判

  7月28日,俄总理普京主动给欧盟委员会主席巴罗佐打电话,双方重点讨论了俄入世问题。据俄总理发言人佩斯科夫透露,双方讨论了俄入世议题中至今尚未解决的问题,普京在通话中重申了俄继续坚持入世路线的强烈意愿。普京还特别强调:“尽管夏季休假期仍在继续,但双方必须加紧谈判进程。”

  此前,俄总统梅德韦杰夫6月17日在圣彼得堡国际经济论坛开幕式上曾表示,俄希望在今年年内完成所有入世谈判,但俄不会为赶时间而在入世问题上作过多让步。随后,俄政府主管入世谈判的第一副总理舒瓦洛夫也表示:“如果俄罗斯加入世贸组织的谈判不能在最近几周取得实质性进展,那么俄的入世步伐可能会再度放缓。”

  据悉,俄罗斯最近一轮入世磋商于7月20日在日内瓦举行,其核心议题是俄罗斯农业补贴和肉类进口配额。俄代表团强调,俄在支持本国农业发展上的立场是坚定的,即俄政府2012年前每年对农业补贴90亿美元,之后的5年到7年内逐步削减40亿至45亿美元。此外,对于美国、巴西等21个国家十分关心猪肉进出口配额问题,俄的立场也保持不变。

  除“猪肉进口配额”问题之外,双方在组装工业方面也存在分歧。外国汽车制造商坚决要求俄取消于2011年出台的新《汽车工业组装协议》。该协议包括,汽车生产商每年应生产至少30万辆外国汽车,同时保证本地化率达60%。不过,据了解,双方在7月20日的谈判中没有讨论此问题。梅德韦杰夫在谈判后表示,双方谈判立场分歧仍在,但俄“不会放弃自己的立场”。据知情者透露,俄下一轮入世磋商将于9月中旬进行,11月俄入世工作组将举行最后一次会议。

技术问题难掩政治博弈

  其实,俄入世谈判的一切技术问题都是“细枝末节”,是否同意俄顺顺当当地入世与其说是经济贸易问题,不如说是政治外交问题。实际上,欧盟和美国早在几年前就已为俄入世“亮过绿灯”。2004年5月,俄经过多年拉锯式谈判与其最大的贸易伙伴欧盟达成双边协议,迈出了加入世贸组织的关键性一步。2006年11月,俄又经过了十多年的讨价还价与美国正式签署入世双边协议,扫去了俄入世道路上最主要的绊脚石,俄称之为“历史性事件”。当时,俄乐观地估计有望在2006年年底完成所有双边谈判,并于2007年年中正式成为世贸组织成员。而美国《华尔街日报》还发表题为《俄罗斯,欢迎加入俱乐部》的文章,认为俄入世问题已板上钉钉。

  但2008年8月8日,一场突如其来的俄格“高加索5日战争”给俄与美欧的关系带来了阴影,也为俄入世快车狠狠地踩了一脚“急刹车”。就在格俄高加索战争打响4天后,时任美国贸易部长的古铁雷斯于2008年8月12日明确表示:“目前,美正和俄就入世问题进行谈判,俄还有一些工作要完成,因此,还不能说俄很快就能加入世贸组织。”而当时还是美国民主党总统候选人的奥巴马也直截了当地说:“由于南奥塞梯局势,美国必须重新考虑俄加入世贸组织的谈判。”

  就这样,在格俄冲突的直接影响下,随着俄与美欧关系跌入低谷,俄入世进程也随即戛然而止。俄外长拉夫罗夫2008年8月中旬曾无奈地说:“目前,有人想用孤立来威胁我们。俄越来越确信,没人愿意接纳我们入世。”面对这种尴尬境遇,普京于2009年6月在欧亚经济共同体跨国委员会会议上宣布,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国将以关税联盟形式“集体入世”,三国为此将同时中止各自与相关国家的单独入世谈判。随后,俄于2009年8月与上述两国共同成立了统一的入世谈判工作组,三国打算同时并按照同等条件加入世界贸易组织,俄准备从“单打独斗”转为“抱团谈判”。

  但经过冷静分析和权衡利弊之后,俄又不得不改口了。2010年2月,哈萨克斯坦工贸部副部长艾特扎诺娃证实:“俄、白、哈仍将在统一关税税率条件下单独加入世界贸易组织。以统一关税区入世从法律上讲非常困难,世贸组织从未出现这种先例。因此,我们三国仍将以国家为基础进行各自的双边谈判。”2010年5月,俄入世谈判代表梅德韦德科夫正式承认,俄入世工作组已恢复于2009年下半年中断的入世谈判。

大国放行 小国作梗

  其实,随着俄美关系“重启”和俄欧关系改善,俄入世问题又被重新提上日程。2010年12月7日,俄与欧盟签署关于俄入世条件的相互谅解备忘录,标志俄欧正式结束有关俄入世的双边谈判。欧盟委员会主席巴罗佐随后指出,到目前为止,俄入世在政治和主要经济层面上已不存在障碍,俄已经处于“入世长跑的最后一段路程”。

  今年5月26日,俄总统梅德韦杰夫在八国峰会期间会见美国总统奥巴马时表示,希望加快俄入世谈判进程。奥巴马爽快地回应称,俄入世有利于俄美两国的经济。两人在会晤时进一步商定,将责成各自的团队加强有关俄罗斯的入世谈判。美国国家安全委员会俄罗斯、欧洲事务负责人表示,俄入世符合美国利益,美将推进俄今年年底前入世的进程。5月27日,八国集团首脑峰会发表了联合声明,充分肯定了俄为入世所作出的努力和取得的进展,并强调各伙伴国一致同意与俄罗斯保持密切合作,共同推动俄罗斯在2011年完成入世进程。

  至此,在俄入世问题上,美欧都已松口,但小国格鲁吉亚却仍在从中作梗。由于俄在格俄战争后承认阿布哈兹和南奥塞梯共和国独立,格俄随即中止了外交联系,而格也成为俄入世之路上“最顽固的小绊脚石”。格在俄入世问题上的一个最主要的前提条件是,格应拥有南塞梯共和国和阿布哈兹海关口岸的控制权,格海关部门可在俄与阿布哈兹、南奥塞梯共和国与阿布哈兹边境上办理进出口业务。这对俄而言,就是“允许格鲁吉亚重新恢复对南奥塞梯和阿布哈兹的控制”,这是对俄罗斯外交底线的挑战。

  对此,俄外长拉夫罗夫曾借用媒体对格高层喊话称,如格官方仍坚持以政治化的态度对待俄入世问题,那么俄将不得不在格方不参与的情况下解决入世问题,而且这一可能性是存在的。有消息称,美国副总统拜登今年3月上旬访俄时曾答应,美帮俄在入世问题上好好做格的工作。另据《莫斯科时报》6月9日报道,格鲁吉亚反对派领袖援引政府人士消息,近期内格鲁吉亚将会宣布撤销对俄入世所提出的条件,这是格总统萨卡什维利与美国副总统拜登6月初在罗马会见后所作出的艰难决定。但俄官方证实,俄就入世问题已通过中间方瑞士与格鲁吉亚方面举行了三轮会谈,但仍无明显进展,俄方称他们不会失去希望,将继续努力消除分歧。看来,俄罗斯要想最终迈进世贸的大门,还得硬着头皮过格鲁吉亚这道坎儿。

  本报莫斯科8月4日电

责任编辑:侯永胜

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