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"零负团费"换"马甲" 联手商场购物送"旅游卡"

发布时间:2010年07月29日 15:03 | 进入复兴论坛 | 来源:扬子晚报

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  7月26日,本报独家报道了南京12名游客参加港澳五日游,在珠海拒绝强制消费,被女导游大骂。旅游业内人士纷纷致电本报热线96096表示,该事件暴露的关键问题在于,去年5月1日实施的新版《旅行社条例》,低于成本报价,欺诈、胁迫旅游者购物的旅行社,将被处以10万元以上、50万元以下的罚款。面对这样足以让一些小旅行社“倾家荡产”的高额处罚,“零负团费”为何依然屡禁不止?

  “零负团费”不让搞,

  旅行社换送“贵宾卡”

  原因是“上有政策下有对策”。一位旅游业内人士爆料说,“和商场联手合作,购物赠送旅游卡,让游客享受低价的港澳游,是目前另一种‘零负团费’。”他表示,现在对“零负团费”打击比较大,有些旅行社不敢明目张胆地做,换了个操作方式。

  在商场消费一两千块,不仅买到自己要的东西,还能拿到赠送的旅游贵宾卡,享受低价的港澳游,很多市民拿到这种卡都以为自己真的“中奖”了。其实游客不知道,从自己持卡去报名时就被套住了。在这条“利益链”中,首先是本地的旅行社自己注册一家公司,或者成立类似俱乐部的机构,然后通过这家公司去找商家合作,推“购物送低价港澳游”。因为不需要自己付钱,又能给产品带来人气,商家自然愿意。这样拿到卡的游客以为是商家让利,自然愿意去报名。而参与到这条“利益链”中的地接社,一般充当的是“买家”角色,游客返程后再按照约定分享利益。

  业内人士分析认为,虽然此次港澳五日游是否是“零负团费”,旅游部门尚在调查中,不过从游客投诉以及记者调查的情况来看,嫌疑重大。

  高额罚金只是“吓唬”人

  调查取证难处罚更难

  对于业内人士的分析,南京市旅游园林局相关人士称,要收集到“零负团费”的证据,真正落实处罚难度很大。首先,要认定零负团费,要对南京的这家组团社成本进行核查。但是港澳游的成本到底是多少,无标准可查,无法判定。

  例如,同一天的不同时段,同一航线的机票价格有多种,因为商业机密,航空公司不会向旅游主管部门透露航线的成本,这就导致旅游的交通成本无法判定。此外,南京组团社推出的港澳游产品报价,大多是“地接社报价+交通费用+适当利润”。从表面看,目前并没有涉嫌“零负团费”,“猫腻”可能在地接社报价上。地接社的报价是否低于成本?异地取证难度大。“零负团费”是全国普遍现象,调查取证难,更别提处罚了。

  不肯告知地接团名称

  南京这家组团社就该罚

  明明察觉到组团社有问题,难道只有束手无策地让“恶人”逍遥法外?一位自称是政府法制工作者的读者昨日与本报记者联系,他表示,自己有在旅游管理部门工作的经历,他研究了《旅行社条例》和实施细则后发现,组团社没有告知游客地接社的名称和地址就已经违法了,旅游主管部门有权进行处罚。

  骂人女导游到底属于哪家旅行社?南京的组团社一直不愿意“供”出合作伙伴,游客手上的旅游合同也只字未提。对此,该人士表示,根据《旅行社条例实施细则》第三十四条规定,组团社有义务将地接旅行社的名称、地址、联系人和联系电话,告知旅游者。“从目前的情况来看,这一点组团社肯定有过错。”该人士说。