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发布时间:2011年01月08日 19:08 | 进入复兴论坛 | 来源：CNTV
中国网络电视台消息（新闻联播）：本台记者 曹越 米明宇 东方卫视在生活中，一些非低保家庭因为不可避免的高支出而陷入贫困。十一五期间，上海市在低保制度基础上，建立起市民综合帮扶体系，使这部分贫困家庭得到了及时帮助。
家住上海长宁区的李瑞发患有癌症，他和妻子的月收入一共有2500多元，除了抚养双胞胎儿女，每个月还要支付四、五百元的医药费。
上海市民李瑞发：有时候到月底了，比较紧张。
尽管生活窘迫，但由于人均月收入超过了上海450元的低保线，所以老李一家无法享受到低保待遇。
上海市民政局局长马伊里：他们的收入虽然超过了我们的低保线，但由于重大支出，使他们的实际生活水平低于我们的低保线，暂且把这部分人称为支出型贫困。
为了救助像李瑞发这样的家庭，上海市建起了市民综合帮扶体系，政府引导成立市民帮困基金会，资金由政府资助和社会捐赠，通过民间社会组织具体实施，对这些困难家庭实行托底帮扶。
张娅萍是杨浦区定海社区的一名救助社工，几乎每天她都要到社区困难家庭中走访。她的职责就是协同民政等部门，评估社区里生活贫困的家庭，并制定相应的救助方案。
上海市杨浦区定海社区救助社工张娅萍：不仅在经济上给予帮助，我们更侧重于用专业性的服务，满足他们精神上的需求，使这些帮扶对象从困难中走出。
经过评估核实，李瑞发每月可以领到300元的帮困资金和每个季度200元的医疗补助。一家人的生活轻松了许多。
上海市民李瑞发：现在可以缓一缓，透口气了。
目前，爱心服务社、帮扶服务中心等民间组织已遍布上海市的各区县，承担着社区市民综合帮扶的主要工作。
上海市杨浦区民政局副局长曾群：根据每个服务对象不同的情况,制定一个具体的方案。从多个方面,心理的、社会的、不同的层面,来提供服务。所以我们有四个一叫,“一个家庭、一个方案、一则故事、一缕阳光”。
这五年，上海市所有低保家庭实现了“应保尽保”和“应保确保”。
这五年，上海市近6万个因支出导致贫困的家庭得到了社会综合帮扶。
本台记者曹越：目前，上海市民政部门建立了一套居民经济状况核对系统，十二五期间这套系统将用于社会救助当中，从而进一步加强对于贫困群体的发现、监控和预警，使贫困人群得到更有效的帮扶和救助。
未来五年，上海市将继续完善社会救助、就业保障、社会保险、慈善事业的“四环联动”保障机制。
未来五年，上海将建立支出型贫困综合指标体系，将其纳入政府救助体系当中。
（视频编辑：喻清卿 文字编辑：孙冰岩）
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