CFP供图

　　社保部门：广东可能降低灵活就业人员养老保险缴费基数

　　文/记者蒋悦飞

　　从7月开始，社保费又涨了，其中受冲击最大的是需要全部自己掏钱的灵活就业人员。对他们来说，除了个人部分，还要补上单位部分，万一自己收入不稳定，负担就更重。和往年一年一涨不一样，今年半年社保费已涨了三次，一位灵活就业人员的参保费用从年前的693.93元，涨到了888.76元，升了差不多200元，和去年相比，涨了28%。

　　为什么今年涨这么多？参保人员能否承受得了？社保部门可否有一些减负措施？记者进行了调查。一个好消息是，广东省有望降低灵活就业人员养老保险缴费基数。

　　市民投诉

　　个体户缴社保

　　几乎占了收入全部

　　社保缴费跟着社平工资的调整年年上涨是常态，大部分参保人都理解，也都接受。然而让市民想不通的是，今年的社保费涨得特别厉害。对于需要自己掏钱买社保的灵活就业人员来说，深切地感受到了其中压力。

　　个体户黄先生给记者写来了一封信，称自己开的是夫妻店，两个人的缴费共1560.14元，差不多占了全部收入。

　　疑惑：搞不懂为何今年涨了三次

　　反映社保缴费负担过重的不只是黄先生一个人。有网友反映，自己的社保费用“从去年的500多元，一路涨了几次，次次都是50~60元不等，3月份刚涨，7月又要涨到780多元。这次涨了差不多80多元啊，真是贵啊。”网民吴yoyo表示，对于社保缴费每到7月份随着社平工资调整而调整，自己明白，但今年调了三次，就搞不懂了。

　　市民陈女士一直给亲人买灵活就业人员社保，3个月前刚刚给银行存了1600元，“原来计划管两个月的，现在一提，两个月都管不到了，又得去存钱。”

　　呼声：能否给社保缴费减负

　　生意难做，社保负担又年年加重，黄先生不由得感叹。他提出，养老保险如果还是按照全省平均工资缴费，他们个体户应该定在最低工资水平。因为如果广东工资倍增计划实现的话，到时候他们非退保不可。他还提出，医保缴费从2009年9月的123.3元，今年3月份已经涨到195.21元，负担也非常重。

　　他还提出，能否恢复2009年实施的社保减负措施，稳定在2009年的缴费水平，为他们松绑。作为个体户，已经向政府交税，可否和职工个人缴费相同，养老保险按照8%的缴费比例计算？

　　市民黄先生

　　写给记者的一封信

　　我是一个个体户，从1984年起做了27年士多生意，年纪大了，转行很难。现在生意难做，铺租提价，每月除了铺租、税收，只赚了两三千元。为了晚年有保障，2009年10月起，我参加了灵活就业人员社保。最初缴费（包括医保）每个月为417.63元，但近年连年缴费攀升，2010年7月起升为675.03元，2011年1月升至712.83元，到了2011年3月升为780.70元。我开的是夫妻店，两个人的缴费共1560.14元，差不多占了我的全部收入，日子如何过下去！汪洋书记提出幸福广东，对我来说幸福从何谈起？

　　记者调查

　　一次是优惠终止

　　两次是正常调整

　　往年社保缴费是一年一调，今年怎么使半年跳了三级？记者调查发现，今年还真是特殊：一次是因为减负优惠政策终止；还有一次是因为2009年度平均工资迟迟到今年才发布，去年的年度调整延迟到今年；还有一次是今年的正常调整。

　　具体而言，今年1月份的社保缴费的调整，是因为终止了2009年为应对金融危机降低缴费比例的优惠政策。参加城镇灵活就业人员医疗保险的个人(或用人单位)缴费比例由3%恢复为4%；参加工伤保险的用人单位的缴费比例由0.4%恢复为第一、二、三类行业分别按职工工资总额的0.5%、1.0%、1.5%比例缴费。黄先生的社保缴费因此从675.03元，升至712.83元。

　　今年3月份社保缴费的调整，是因为统计部门公布了2009年度在岗职工月平均工资，这一数据原本应该在2010年7月之前公布，实际上是2010年的正常年度调整延迟到今年3月份。因此，灵活就业人员的养老保险缴费基数调整为从2759元上升到3030元(广东省2009年在岗职工月平均工资)，个人养老保险增加了54.2元；医疗保险缴费基数从3780元调整为4101元(广州市2009年城镇单位职工月平均工资)，医疗保险增加了12.8元。

　　7月份社保缴费的增加，是因为统计部门公布了2010年度在岗职工月平均工资，社保缴费基数进行正常调整。根据这一调整，灵活就业人员的养老保险缴费基数从3030元调整为3363元，医疗保险缴费基数从4101元调整为4541元，个人缴费当然也随之水涨船高。

　　部门回应

　　目前正研究降低

　　养老险缴费基数

　　记者了解到，就像《社会保险法》是国家制定的一样，社会保险的各项政策，包括缴费基数和费率都是由国家制定的。所以像黄先生提议，要改变缴费基数和费率，并不是那么容易的事情。

　　“还好，广州现在的养老保险基数是按照省平均工资(3363元)，而不是以前按照是市平均工资(4541元)，否则的话，负担会更重。”广州市人社局养老保险处处长李程告诉记者。他表示，他们早已经关注到于灵活就业人员参保负担较重的问题，人大、政协等部门也提出过意见，每年的信访，老百姓也会反映这个问题。但是，国家制定的政策，就广州市层面而言，不能简单说改就改，他们已经将问题向广东省进行反映。

　　李程透露，广东省正在修订养老保险条例，在修订意见上，他们提出将灵活就业人员的缴费基数设定为地方平均工资的60%，从而减轻灵活就业人员的缴费负担。

　　至于黄先生提出的恢复2009年的政策，这只是当年应对金融危机的临时性政策，所以不具有可行性。