集美法院高效化解工人讨薪群体性纠纷模式广受好评_新闻台

集美法院执行局局长曾胜向记者介绍该院化解工人讨薪群体性纠纷的经验

　　厦门西华家俱有限公司的前员工向记者讲述法院帮助他们解决企业拖欠工资的过程

　　厦门西华家俱有限公司的生产负责人袁云华向记者讲述法院参与解决企业资金困局问题

　　中国网厦门9月6日讯（记者胡永平） 9月5日上午，全国十几家网络媒体一行来到福建厦门的集美法院进行采访。该院近几年在解决群体性涉诉案件方面，所取得的经验和所创立的模式受到了社会的广泛关注。

　　集美法院执行局局长曾胜告诉记者，2008年以来，受外部金融危机和内部经济形势的影响，辖区一些中小企业停产倒闭，由此引发的工人讨薪群体性事件频发，严重影响辖区内经济环境和社会秩序稳定，如何有效化解成为法院工作的重点和难点。在此情况下，集美法院通过强化法院干警服务大局、司法为民意识，充分调动各职能部门通力协作，设立有效的快速反应机制，及时稳定众多情绪激动的讨薪工人，高效化解工人讨薪群体性纠纷，维护了辖区经济秩序的社会稳定。通过这几年的实践与摸索，集美法院在解决工人讨薪群体性纠纷方面总结出了很多经验，建立起了自己的一个有效的模式。

　　设立“绿色执行通道”，提前介入、快速反应、优先执行

　　曾胜说，“绿色执行通道”是集美法院执行局为解决工人讨薪案件而设立的快速反应机制，一旦发生企业欠薪的情况，工人可以到法院申请或者拨打执行专线电话进行求助，他们会根据具体情况，及时启动该机制采取应对措施。

　　他说，发生企业欠薪的事件后，他们会引导工人及时到劳动争议仲裁委员会进行仲裁，对于在劳动争议仲裁过程中，企业可能出现转移财产等情形的，及时引导工人向法院提出财产保全申请。他们受理后立即启动“绿色执行通道”快速反应机制，指派执行法官当日到企业进行查封、扣押、冻结等财产保全措施，避免出现企业主为逃避债务恶意转移财产，为快速妥善处理工人讨薪案件提供了保证。2011年9月，厦门立傲工贸有限公司拖欠30多名工人3个月工资，为确保20多万元的工人工资能够兑现，法院在仲裁期间通过保全措施依法查封了厂房内即将出货的500多箱货物，从而该案件得以有效解决。

　　同时，他们承诺在劳动仲裁生效后工人申请执行立案的当日为工人办理全部立案手续，并提供法律咨询、材料复印等服务，并指派经验丰富的执行法官办理，提供人员、车辆等保障，根据多方提供的线索及时进行财产查控，对于欠薪企业的债权我们及时予以冻结、扣划，必要时采取限制企业法定代表人出境等措施。今年5月，厦门金碑塑胶有限公司出现经营困难，100多名工人讨薪无望向法院求助，法院根据公司财务人员提供的线索，及时冻结了该公司在另外2家的到期债权60多万元，保证了工人工资的顺利解决。

　　加强司法协作的无缝对接，力争把纠纷解决在萌芽状态

　　曾胜说，无缝对接的司法协作机制是集美法院处理工人讨薪群体性执行案件的一个亮点。它包括外部协调和内部协作两个方面，外部协调方面主要是法院与劳动局等部门的协调，内部协作方面是法院内部庭室之间的密切协作。

　　他们充分发挥执行联动的优势，在集美区委区政府的牵头组织下，形成了针对群体性劳资纠纷的预警机制。在处理劳动争议纠纷案件上，区人事劳动和社会保障局的劳动监察机构通过日常劳动监察工作，认真排查辖区内存在的劳动争议纠纷。法院协助区劳动监察大队进行业务指导，对具体负责排查的监察员进行相关法律知识培训。一旦发现可能导致群体性事件或突发性重大事件发生的劳资纠纷，法院可以提前介入、主动作为，从而争取最终妥善处理提供了必要前提。

　　另外，他们充分发挥司法机关的优势，积极运用移送执行等措施，强化法院职能部门之间的沟通协作，使民商事审判和执行融合成一个有机的整体，在处理企业欠薪案件上发挥出整体功效。在集美法院所属的杏林法庭审理的企业主陈某拖欠58名工人工资系列案件中，杏林法庭针对案件的紧急情况，联合执行局及时对被告人陈某的财产进行了保全，在法律文书生效后立即移送执行，还随案移送了详细的工人名录和工资清单等执行所需的材料，促使该人数众多，具有较大社会影响的讨薪案件在短时间内得以迅速完全执结。通过两个部门间的通力协作，消除了发生群体性事件的隐患，取得了各方权利人满意的效果。

　　积极申请政府专项资金确保工人工资及时发放

　　曾胜告诉记者，企业破产倒闭后，其现有固定资产的变现往往时间很长，法院在查封企业土地、厂房、机器设备等资产后，还要通过清点、评估、拍卖等司法程序进行变现，往往要耗上几个月、甚至几年的时间。为保障工人工资债权的及时实现，避免群体性事件、突发性重大事件的发生。他们积极向集美区政府申请专项资金，获得政府的大力支持，由区财政拨款人民币500万元，设立工人讨薪专项资金账户，并制订出台了《工人讨薪专项经费使用管理办法》，对资金的使用和发放制订了一套严格高效的操作规范，保证专款专用，规范透明。当出现企业倒闭、工人工资被拖欠的情况，先由执行法官对案件存在的社会不稳定因素进行分析，提出使用方案，提交裁决合议庭合议后，按照审批权限上报审批。启用专项资金先行垫付工人工资时，由案件承办人、财务人员和司法警察共同到场，保障执行款发放的安全、有序。

　　专项资金发放后，法院依法通过拍卖等强制执行措施，将企业的资产变现，再由承办人从执行款中优先拨付与已使用的专项经费等额的款项补充到专项经费账户中，保障该资金的可循环使用。

　　他说，2008年以来，集美法院共循环发放工人讨薪专项资金1188.2万余元，为三家乐、澳源动力、中建华江、厦门进雄、西华家俱等公司的劳动争议纠纷的4754位工人足额发放了被拖欠的工资。

　　通过专项资金先行垫付的方式，及时保障了被拖欠工资工人的合法权益，使工人能够最短时间拿到劳动报酬，避免了其因工资被拖欠而导致经济拮据、生活困难，甚至部分外来务工人员长期滞留的情形，避免工人讨薪群体性事件的发生。

　　他说，集美法院设立工人讨薪专项资金的成功经验，得到省、市两级法院的充分肯定，并在福建电视台、厦门日报等多家媒体进行了专题报导，得到社会各界的一致认可。

　　五年来，集美区法院执行局在院党组的正确领导在上级法院的精心指导下，加强执行队伍建设，创新执行工作机制，强化规范管理，狠抓责任落实，五年来，共受理执行案件8623件，执结8398件，结案率为97.39%；收案标的63786.80万元，执结标的45797.33万元，执行标的到位率为71.8%，执行法官年人均结案数207件。先后获得全省法院执行工作先进单位并授予集体二等功，全省“无执行积案先进法院”，市级、省级“青年文明号”，市级“工人先锋号”等荣誉，并连续5年在全市法院执行工作质效考评中取得第一名的好成绩。