第一部分建立立法协商机制 积极开展履职活动

主持人： 各位网友大家好，欢迎收看本期《高端访谈》，我是主持人张莹。今天我们很高兴邀请到新疆维吾尔自治区政协主席艾斯海提•克里木拜。非常感谢艾主席在百忙之中接受我们的访问。我们看到近几年党中央高度重视我们人民政协事业的发展，先后下发了一系列加强人民政协事业发展的政策文件，尤其是中央下发的5号文件旨在加强人民政协工作，我们首先问一下，自治区政协是如何贯彻中央文件精神的？

艾斯海提•克里木拜：2006年2月，中共中央颁发了5号文件，5号文件是中共中央加强人民政协工作的重大举措。科学概括了党的三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的党中央对人民政协工作的新思想、新要求，提出了一系列新的理论观点和政策措施，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展纲领性文件。

新疆维吾尔自治区党委始终重视政协工作。2006年5月，自治区党委制定了贯彻落实中共中央5号文件实施意见。2007年和2009年，自治区党委专门对各地贯彻落实中央《意见》，自治区党委《实施意见》进行了调研和检查。2010年12月，自治区党委召开了政协工作会议，制定了《中共新疆维吾尔自治区委员会关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》。各地州市党委都召开了政协工作会议，相继制定了加强政协工作的相关文件，认真落实关于党委常委会议定期听取政协工作的汇报，政协主席、党组书记列席同级党委常委会议，政协委员安排和人事调整过程中听取政协党组的意见，党委一名领导联系政协工作，党委领导参加政协重要会议，特别是政协的常委会议，阅批政协重要建议案和提出的一些意见。

自治区人大、政府、政协建立了立法协商机制，从自治区人民政府到各地县、市政府，都确定一名领导联系政协工作，重视政协工作的协调联系，重视改善政协的工作条件，支持政协开展履行职能的各项活动，共同推动经济和社会发展。

中央《意见》颁发后，自治区政协立即召开党组会议，研究制定了学习贯彻中央5号文件的工作方案，作出了具体安排，认真贯彻落实了中央5号文件。多年来，自治区各级政协坚持将学习贯彻中央5号文件精神，与深入学习中央对人民政协的一系列重要论述、有关文件以及政协章程结合起来，与履行职能结合起来，坚持与时俱进，勇于改革创新，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，有效发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为全面推动新疆的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了应有贡献。

第二部分践行新疆效率 奋力推进新疆经济建设后发赶超

主持人：听您的介绍，看来为了落实中央5号文件，新疆政协真的是做了大量的工作。其实我们也看到，中央新疆工作座谈会召开以后，新疆是呈现出了翻天覆地的一个大的变化，所以特别想请您介绍一下这方面的情况。

艾斯海提•克里木拜：说实话，2010年5月，中央召开了新疆工作座谈会以后，不到三年时间，新疆发生了翻天覆地的变化。自治区党委、自治区人民政府团结带领全疆各族群众，大力弘扬新疆精神，践行新疆效率，奋力推进科学跨越、后发赶超，各项工作取得新的进展、新的成效，天山南北正在发生深刻的变化。这些变化体现在全疆上下求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的强烈愿望上，体现在各级干部变化变革、敢于担当、务求时效的实际行动上，体现在各族群众积极奋进的精神状态上。

一是新疆工作座谈会以后，经济快速发展。

第一，2011年全区生产总值达到6575亿，比上年增长12%。全口径财政收入达到了1646亿元，在我们新疆的历史上这是很大的跨越，增长38.2%。其中公共财政一般预算收入721亿元，增长了44%。固定资产投资、外贸进出口总额都增长很快，以30%的速度增长，创了历史最高水平。城乡居民收入增幅连续两年超过生产总值的增幅，分别为增长13.7%和17.2%。这是2010年和2011年的情况。今年整体发展速度很快，今年一季度生产总值增长11.2%，预计年底超过12%。全社会固定资产投资额增长32%，增速加快了17个百分点，公共财政预算收入增长12.9%，增长最快的是城乡居民人均可支配收入增长11.3%，农民人均纯收入增长19.9%，将近20%。

第二，“两个可持续”理念深入人心。针对生态环境及其脆弱的区情，自治区强调，一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，坚持资源开发可持续、生态环境可持续。这是“两个可持续”。促进经济发展与生态环境保护相统一。仅2011年，全疆关停和搬迁污染企业493家，将近500家。伊犁是塞外江南，是新疆最美丽的地方。在伊犁河谷停建和调整了19个小水电项目。塔里木河实现连续24个月不断流，结束了下游河道干涸30年的历史。塔里木河下游有一个台特玛湖，现在台特玛湖的水面一直固定在300平方公里左右，流域生态重新出现了生机。

第三，新型工业化加速发展。2011年，完成工业投资2377亿元，增长46%，增长幅度也是比较高的一年。完成规模以上工业增加值2764亿元，增长11.4%，非公有制经济工业增加值增长16%，中小企业增加值增长20.7%。今年，自治区计划建设重点工业项目300个，投资额将来超过2000亿元。

第四，现代农牧业迅速发展。制定实施《自治区农牧业现代化建设规划纲要》，粮食产量创历史最高，去年达到1225万吨，现在新疆粮食自给以后还能匀出一部分，棉花产量达到290万吨、占全国的40%，我们给国家提供的商品棉占全国的60%，棉花产量增加了16.9%。最近新疆的林果业发展很快，林果业的种植面积达到1800万亩，产量达到650万吨，新疆地区水果的质量比原来还提高了一些。比如库尔勒香梨，若羌的红枣等等，哈密瓜就不用说了。现在无论是产量还是品质也好，都有了很大的提高。现代畜牧业发展步伐在加快。全国来讲我们是第二个畜牧业大省，年底存栏达到5000万头，一年出栏1000万只。

第五，新型城镇化稳步推进。2011年全疆城镇化率达到42.5%，这也是我们认为了不起的一个成绩。原来城市化程度很低，大概是35%左右。中央新疆工作座谈会召开以后的两年多时间，增加了六七个百分点。比2009面增加了3.8%。

第六，基础设施不断加强。坚持能源、水利、交通建设先行，夯实发展基础。加强电源电网建设，疆内750千伏骨干电网已经全面建成，哈密到郑州的正负800千伏特高压直流工程和新疆西北联网750千伏第二通道顺利开工。喀腊塑克、克孜加尔等一批水利枢纽主体工程基本完工。加快了公路、铁路、民航综合交通运输体系建设，2011年，完成公路固定资产投资350亿元，增长43%，也是创历史最高。两年完成公路固定资产投资已经超过了“十一五”时期的总和，铁路在建工程加快推进，两年完成铁路总投资345亿元。

第七，对外开放步伐加快。加速推进喀什、霍尔果斯两个经济开发区建设，中哈霍尔果斯国际合作中心已经封关运营，4月18日已经运营，目前情况很好。4月到现在，到合作中心参观的人数已经达到1万多人，进出车辆超过500辆。这个中心在中方已经有15家大企业进入中心开始建设，他们计划投资400多亿。今年年底合作中心基础设施将会投入使用。中哈第二条国际铁路实现接轨，原来是从阿拉山口第二条铁路线，现在从伊犁霍尔果斯又建立了一条铁路，将来会发挥很大的作用。现在阿拉山口一年吞吐量接近2000万吨，将来霍尔果斯开始运营以后，它的吞吐量也要达到2000万吨。

外贸进出口总额去年达到228亿，增长33.2%，也是创历史最高。旅游发展也很快，接待境内外旅游游客去年达到3961万人次，增长26%，实现旅游总收入442亿元，增长44%。去年成功举办首届中国亚欧博览会，对外成交总额55亿美元，内联项目合同签约1094个，金额达到7854亿元。

第八，对口援疆工作扎实推进。两年来，实施援疆项目1627个，投入援助资金153亿元，19个省市按照中央规定的范围内已经投入153亿元，其中80%用到民生方面，给农民盖房子，给百姓造福。

现在看来，援疆工作成效显著，除了19省市对口援疆以外，又实行了产业援疆。企业和企业之间的产业援疆，互惠互利的原则进行合作，这个潜力很大，不是几百亿的问题，就是几千、几万亿的问题了。这是经济工作的第一个方面。

二、民生工作深入人心

坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，从2010年开始连续三年实施“民生建设年”。两年来，共完成安居富民工程50.74万户，定居兴牧工程2.9万户，保障性住房54.3万户，三项工程覆盖388万人。也就是说388万人已经进到了新房子。

除了民生问题，最重要的就是就业问题。过去新疆的就业比较低，因为经济不发达，就业机会少。新疆工作座谈会以后，首先实施了零就业家庭的动态清零，就是哪一个家庭没有一个人就业，一经报告，24个小时之内解决就业问题，已经建立了这么一个机制。

85%以上的应届高校毕业生，7.5万名2009年前没有就业的大学生全部实现了就业。2.4万名未就业的普通高校毕业生到援疆省市和国家部委147所院校接收培训。他们的工作岗位已经定好了，培训完回来就直接就业。2011年全疆学前和中小学双语班学生达到141万人，占少数民族在校学生的55%。也就是说，55%的少数民族学生已经掌握了双语。少数民族学前双语教育普及率达到85.9%，新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险均提前一年实现全覆盖，25万“五七工”、家属工纳入了养老保险社会保险范围。这是多年没解决的问题，现在已经解决了。14.1万关闭破产国有企业退休人员医保问题也得到了解决，城乡低保扩面提标，216万城乡低保对象已经实现应保尽保，1624名新疆籍内地流浪未成年人得到解救和分类救助。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制已经建立，80岁以上老年人基本生活补贴和免费体检制度全面建立。

连续两年来，自治区用于民生的财政支出占公共财政支出的70%以上，民生建设的力度之大、范围之广、速度之快、收益之多、影响之深，前所未有。民生建设的重大举措暖了人心，赢得了民心。

三、稳定的基础更加牢固

近年来，自治区始终把稳定工作置于各项工作的重中之重，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，标本兼治、综合施策、严密防范、坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动，深化意识形态领域反分裂斗争，夯实维护稳定的群众基础。目前新疆社会大局总体稳定，总体可控，总体好转。社会稳定的群众基础越来越好，稳定的机制越来越有效，各族干部群众对维护社会稳定充满信心。这是新疆工作座谈会以后的第三个方面。

四、文化影响力不断提升

近年来，自治区深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和民族团结进步创建活动，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。新疆精神是经过多次研究，征求各方面意见以后提出来的。坚持“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，弘扬新疆特色的现代文化，促进各民族尊重差异、包容多样、相互欣赏、最大限度地凝聚全社会共识，增强“四个认同”：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国特色社会主义的认同。当前新疆文化的影响力正不断提升，得到了新疆广大干部群众的认可和拥护。

第三部分设立“民生建设年” 了解民情 反映民意 解决民生问题

主持人：看来中央新疆工作座谈会给新疆带来的变化真的是非常大的。刚才您从这么多的数字大家也感受到了这个变化有多大，接下来我们请您介绍一下2011年自治区政协围绕新疆经济的发展，在民生建设开展方面都做了哪些工作，取得了哪些成果。其实刚才您也简单的介绍了一下，我们还想再详细地了解一下，因为民生是百姓最关心的问题。

艾斯海提•克里木拜：2011年是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，推动跨越式发展和长治久安取得重大突破和明显成效的一年。一年来，自治区政协做了大量扎实有效的工作。

一是为推进跨越式发展和长治久安建言献策。一年当中共开展调研47项，视察14项，形成调研视察报告23份，提交提案1174份，报送社情民意信息57份，两次专题议政常委会议取得了重要成果。十四次常委议提出了《关于高度重视农牧民民生问题的建议案》，所提建议在自治区党委、政府研究制订进一步做好安居富民、定居兴牧工程措施的过程中得到了重视，采纳了政协的意见。十五次常委会议提出了《关于在社会管理创新中充分发挥社会组织作用的建议案》，得到党委、政府的高度重视，已经责成有关部门研究，采纳了政协的意见和建议。我们政协的各专门委员会抓住经济社会发展中的重大问题，深入调查研究，开展专题协商和立法协商，发挥了职能的基础性作用。各民主党派团体充分发挥作用，多件提案、信息得到了党委、政府的高度重视。同时，我们还努力完成自治区党委交办的任务，由自治区政协主要领导牵头，就油砂矿等非常规油气资源开发利用和促进新疆特色餐饮产业发展等工作进行了深入的调研和积极的推动。

二是为推动民生建设贡献力量。2011年是自治区确定的“民生建设年”。自治区政协主动开展工作，把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，密切与各族各界群众的联系，深入了解民情，反映民意，围绕重视食品安全、改善基层医疗卫生条件、加强高层次人才队伍建设，提高困难群众生产生活水平等重点和热点问题上，积极参政议政，主动帮扶出力，自觉服务社会，在党和政府与人民群众之间发挥了桥梁纽带作用。

第四部分以专委会为依托 提出有决策参考价值的意见建议

主持人：今年是“十二五”规划承前启后的一年，自治区政协中年的工作重点有哪些呢？

艾斯海提•克里木拜：今年是“十二五”规划承前启后的一年，也仍然是自治区民生建设年。自治区提出24项民生项目，同时今年是自治区十届政协的最后一年，我们肩负的担子很重，今年的工作仍然要紧紧围绕实现跨越式发展和长治久安，围绕民生建设来部署。

具体的说，一是要开好两次专题议政常委会议。现在，第一次常委会议已经结束，各族各界委员就具有地域鲜明、发展前景广阔、参与门槛较低、就业容量大的新疆地方特色产业的发展，进一步拓宽就业领域问题进行了深入的调查研究，提出了有价值的意见建议。第二次专题议政常委会议正在紧张的筹备当中，我们准备9月中旬召开第二次常委会，议题为加强公益性文化事业发展的问题。加强公益性文化事业发展是贯彻十七届六中全会精神，发挥现代文化引领作用的重要方面，政协组织、政协委员正在从不同方面，不同角度深入思考和研究，争取提出有决策参考价值的意见建议。

二是抓好重点调查研究课题，以各专门委员会为依托，选择我区经济发展、民生建设、维护稳定等方面的重要问题，组织各界委员调查研究，提出意见和建议。

三是做好十届政协工作的梳理总结工作，总结工作经验，提出工作建议，善始善终地完成本届政协的各项任务，留下好的作风，打下好的基础，为顺利换届创造良好条件。

第五部分政协主席是工作岗位 不是荣誉头衔

主持人：您曾经说过一句话给我们留下一个很深的印象：“不要把政协主席当做资本”，我们非常赞同这句话，也特别想问问您，在工作当中您是怎样履行这句话的？

艾斯海提•克里木拜：政协主席是人民的勤务员，政协组织是为人民服务的一个平台。实际上，政协主席是一个工作岗位，不是名誉头衔，更不是享受待遇的资本，肩负着重要的职责。到政协工作的同志大部分是从党委政府，或者是在基层工作过的，经验比较丰富的同志。考虑问题比较全面，推动工作能力很强，政协委员里也有很多方面的专家学者、各行各业的领头人物。人才荟萃，是重要的智囊团。政协委员提出的意见和建议能够为党委、政府决策提供有益的参考，政协工作是大有可为的。

我从2003年开始兼任政协工作，2007年开始正式到政协机关工作，前前后后十年，我的体会是，政协地位重要，优势独特，舞台宽广，作用很大。

第六部分做好委员服务工作 增强委员履职积极性

主持人：主席您对于自己的要求是非常高的，但是我们也想问您，如果您在工作中发现有一些政协委员入职不履职，您会怎样处理？

艾斯海提•克里木拜：政协委员不仅是荣誉，更是责任。委员作用发挥的好坏直接关系政协工作水平的高低。有的政协委员履职不积极，原因可能是多方面的。

作为政协主席，一是要考虑政协工作部门、政协机关为政协委员服务工作做的是否到位，界别特点是否体现到位、提案、信息的渠道是否畅通，信息化工作条件是否便捷，委员激励机制是否建立等等。这都要考虑。

二是要善于做委员的工作，多沟通多谈心，及时提醒劝勉。

三是我们陆续制定了一些委员服务和管理的规章制度，前不久的常委会议刚刚通过了《关于委员履行职责管理暂行规定》，对委员履行职责进行考勤考核，相信会起到激励促进作用。

第七部分新时期新疆发展只有努力才能改变 只要努力就能改变

主持人：作为新疆维吾尔自治区的政协主席，您最大的压力是来自哪里？

艾斯海提•克里木拜：当前以中央新疆工作座谈会为标志，新疆应该说进入了新时期、新阶段，自治区党委、政府团结带领全疆各族人民，坚持“以现代文化为引领、以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，加快改革开放，打造中国西部区域的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆”的具体战略选择，奋发有为地推进新疆跨越式发展和长治久安，一个充满朝气、科学跨越、后发赶超的新疆正呈现在世人面前。在这样的形势下，作为新疆维吾尔自治区政协主席，我觉得最大的压力，同时也是最大的动力，就是来自于新时期新阶段对政协工作提出的新要求，来自于各族人民群众的新期盼。只有努力才能改变，只要努力就能改变。只要有树立机遇意识、战略意识、忧患意识、适应新形势、研究新问题、变化变革，敢于担当，才能不断开创政协工作新局面，才能切实为跨越式发展和长治久安贡献力量。

第八部分凝聚各族各界别力量 推动援疆工作进行

主持人：我们都知道，政协工作是非常重要的，国家也非常重视人民政协事业发展，您认为怎样去发挥政协的优势去推动我们的援疆工作呢？

艾斯海提•克里木拜：在推进援疆工作中，政协组织要发挥团结面大、联系面广的优势，大力宣传中央对新疆的特殊关怀，大力宣传全国人民对新疆各族人民的无私奉献，团结和动员各族各界政协委员，凝聚方方面面的力量，不等不靠，敢于担当，积极谋划，扎实推进。

二是要发挥政协人才荟萃，智力突出的优势，积极配合有关部门，围绕加大保障和改善民生的力度、推进产业援疆、干部人才援疆、科技教育援疆等方面的问题，深入开展调查研究，积极提出有价值的意见建议。

三是要发挥政协组织的联动作用。去年我们召开了对口援疆省市政协座谈会，向对口援疆省市政协发出了《关于发挥政协组织在对口援疆工作中的作用的倡议书》，得到了全国政协的高度重视和援疆省市政协的积极响应。率先与上海市政协签订了友好合作协议，并在上海市政协举办了首届新疆政协干部培训班。今后，我们还将努力将协作机制逐步推广到其他对口援疆省市政协，发挥好政协组织在对口援疆工作中的特殊作用。

第九部分新媒体向全媒体形态、全功能服务方向发展

主持人：艾主席，我记得在2008年奥运期间，您是接受我们央视网的访问，四年过去了，我们有一个新的身份—CNTV，您怎么看待这个变化呢？

艾斯海提•克里木拜：首先祝贺中国网络电视台的成立，这是我们国家级媒体向全媒体形态、全功能服务快速发展的重要标志。中国网络电视台自2009年底开播以来，发展迅速，成长很快，成为深受用户喜爱的公共信息娱乐网络视频平台。同时，我还了解到，中国网络电视台正在努力建设我国规模最大的多媒体数据库，将我国各个领域优秀的历史文化进行影像化、数字化保存，这一是件非常有意义的事情。我相信，中国网络电视台的发展不可限量。

希望你们充分发挥中央媒体的优势，在宣传群众，教育群众，丰富群众文化生活方面发挥更大的作用，为党和人民的事业作出更大的贡献。

主持人：非常感谢您，感谢您再一次今天接受我们的访问，也非常感谢您给我们带来的新疆维吾尔自治区政协工作的一些整体情况。我们本期节目就到这里，感谢大家的收看，再见！