第一部分四川省政协战胜灾难、化危为机 为四川灾后重建作出突出贡献

主持人： 各们网友大家好，欢迎收看本期的《高端访谈》，我是张莹，本期节目我们为大家邀请到的是四川省政协副主席晏永和。首先感谢您接受CNTV的采访。中央〔2006〕5号文件旨在加强人民政协工作，四川省是如何贯彻落实文件精神的？据我们了解，四川省近年来在贯彻落实中央5号文件、围绕中心服务大局上取得了显著成效，请您介绍一下去年四川省政协重点做了哪些工作？

晏永和：《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，即中央5号文件下发以后，四川省委高度重视，及时组织对文件精神的学习和领会，并认真地贯彻和落实。文件下达以后，省里先后下了三个文件，在06年下发了一个省委16号文件，在09年下发了一个省委18号文件，在2011年，就是去年省委又下发一个24号文件，三个文件都是对中央5号的具体部署和安排。同时，为了贯彻好中央5号文件精神，省委在6年内召开了2次省委政协工作会议，召开了1次省委地方政协工作经验交流会，然后为了出台这几个文件，为了开好这几个会议，省委组织4次对5号文件贯彻落实情况的督促、调研和督查工作，所以省委对文件贯彻的这些措施大力地推动了中央5号文件在全省的贯彻落实。各级政府对5号文件和省委的部署也及时作了安排，认真落实文件精神，自觉接受政协的民主监督，各级各部门为贯彻文件，相继出台了一些配套文件，认真支持政协履行职能。全省的各级政协组织以贯彻落实5号文件为契机，大力推动政协系统的 “三化”建设，履职成效更加显著，在全省范围内形成了踊跃为推动科学发展、促进社会和谐献计出力的生动的大好局面。应当说，5号文件到现在已经下发已经6年了，文件颁发实施的6年，是我省政协工作不断取得成效的6年，也是全省政协事业开拓进取的6年。

正如你刚才问的那样，2008年以来，四川走过了极为特殊、极其艰难、极不平凡的历程。我们四川省政协各参加单位和广大委员在中共四川省委的坚强领导下，在我省“战胜灾难、化危为机、加快发展中作出了突出贡献”，得到了全国政协和中共四川省委的充分肯定，得到了社会的普遍认同。

去年的工作我们主要是围绕全省的经济社会发展，省政协围绕中心、服务大局，发挥优势、认真履职，为我们灾后恢复重建任务的全面胜利完成、为我们“十二五”良好的开局发挥了重要作用。概括起来，去年的工作主要是这几个方面体现出来：一是不断增进思想共识。我们始终把增进共识、凝聚人心作为人民政协的首要任务。在增进共识方面我们第一就是进一步坚定各族各界、广大群众坚定的理想信念。去年是中国共产党建党90周年，我们组织各级政协组织和广大政协委员及各族各界认真学习胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的重要讲话，通过中心组学习、通过传达中央和省委有关文件精神，引民全省各族各界群众，不断增进对中国特色社会主义的思想认同和政治认同。第二，就是不断增强我们的政治意识，去年我们通过组织委员视察“三基地一窗口”、 开展建党90周年活动，特别是去年是辛亥革命和四川保路运动100周年，通过这些活动，让我们广大的政协委员和各族各界充分认识到，中国共产党不愧是领导中国人民不断开拓事业发展新局面的领导核心。第三，就是不断地汇聚力量。人民政协有优势和资源，我们组织界别协商议政、民主讨论，开展形势政策宣传等一系列教育活动，把广大政协委员和各族各界群众的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。这是我们做的第一个工作。

第二个方面的工作就是利用优势，助推我们省经济加快发展。我们始终把促进科学发展作为我们人民政协履职的第一要务，为推动全省经济在高位运行中保持较快发展贡献力量。一个就是我们就是助推“两化”互动，“新型工业化”和“新型城镇化”是我省加快发展和科学发展的重大战略部署。我们省政协围绕省委的中心战略任务，专题协商“战略性新兴产业发展”、“新型城镇化建设”，我们对 “提高企业创新能力”、“提高建设用地集约水平”进行了调研和视察。同时，我们对如何“发挥新生代农民工在城镇化中的生力军作用”、“加快民间资金向民间资本转化”等一些重大的课题，积极建言献策。这些意见得到有关部门积极采纳。第三，我们就是助推区域发展。我们省经济发展不平衡，针对这一情况，我们及时地对一些区域性的重大经济发展(问题)，不断地做些工作和推动。比如说，我们搞了“贯彻实施《成渝经济区区域规划》座谈会”，推动成渝经济区纳入国家战略作出我们应有的贡献。又比如说，我们调研了“天府新区规划建设”，对推动天府新区建设起到了很好的推动作用。又比如说，我们对“地震灾区发展振兴”、 “产业园区建设”等等都进行了专题研究。特别是我们四川是一个老区，去年我们针对川陕革命根据地的巴中市、广元等老区未纳入国家级经济区域规划的问题，我们与致公党中央一块对川陕革命根据地老区的建设，如何推动老区的发展，作了一次联系调研，然后我们两家共同向中央提出，为推动了秦巴山区纳入《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，应该说发挥了很好的作用。另外一个方面，是助推生态建设。四川是长江上游的一个非常重要的生态保护区，我们抓住这样一个切入点，利用我们政协的优势，对“生态产业发展”进行调研，提出了一个调研报告，另外我们结合全省开展的“城乡环境综合治理”这项大的工作，我们积极参与，而且提出了一些好的意见。又比如说，我们在生态保护方面，我们川西北高原的牧区，如何“人工种草”，提出“人工种草”的建议，贾庆林主席看了这个报告以后，给予了很高的评价，他认为我们这个调研报告“很有新意”，回良玉对这个报告的成果，批示要在全国牧区工作会议上推广。

第三项工作，就是结合贯彻中央十七届六中全会精神，我们协力文化强省建设。中央六中全会召开以后，我们省委召开了九届九次全会，对文化改革和文化事业的繁荣和发展作出了重大战略部署。省政协按照中央和省委要求，在“促进与西部经济发展高地相适应的文化强省建设”这个大事上，开展了一些工作。在文化建设方面我们主要做了三件事，一个是专题协商文化产业，我们去年专门召开一次常委会，专题研究“深化文化体制改革、加快建设文化强省”，起到了很好的效果。第二，我们就是协同推动文化发展，我们组织委员视察了我们视察了“巴蜀文化遗产保护”情况，我们不断督办“推动我省文化体制改革”重点提案，对我们省文化体制改革、文化产业发展应该说献了计、也出了力。第三，是我们自身的文化优势，政协是人才荟萃这样一个好的机构，我们自身有一个文史资政的问题，文史资料资政的问题，“5•12”以后，我们抓住这样一个难得的机遇，去年我们出版了“5•12”汶川特大地震史料丛书，那个史料丛书效果非常好，把亲自参与的抢救者、志愿者，受灾的、重建的、援建的，各方面的亲身经历、倾诉的一些情况都记录下来。

另外我们去年结合多党合作，我们四川是多党合作重要的发源地，去年我们多党合作的丛书，我们也出了一套。去年我们还创办我们省政协的文史网站。应该说我们自己的作用也发挥出来了。

第四项工作，我们积极促进社会和谐。我们始终把以人为本、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，在协助保障民生和改善民生，维护社会稳定方面，我们着重从三个方面努力。第一是，着力惠民生，我们调研了现代职业教育体系的情况，我们调研了我们省养老事业发展，我们也视察了我们省 公立医院改革试点情况，我们抓住我们重点提案的督办，比如说对农村饮水的安全问题，我就带队进行了专项督办。应该说，在惠民生方面，我们提出了一些很好意见。第二个方面就是协办促稳定。四川是第二大藏区，全国稳定方面有的问题我们有，全国其他地方没有的，我们可能也有。所以，促进稳定是我们省政协的一项重要工作。我们调研了社区矫正，调研了网络虚拟社会管理， 我们也调研视察了藏区三大民生工程实施情况，协力开展创建和谐寺观教堂这些活动，应该说促进民族团结、宗教和睦。第三个方面是我们尽力为民办实事。我们省政协自己有两个扶贫点，一个是雅安市名山县白鹤村，还一个是乐山市金口河区，这是我们省政协对口联系的，我们在为民办实事这方面是高度重视，可以说省政协参加单位，包括我们机关，对加快扶贫和联系点的支持工作，我们从来都没有放松过，去年我们做了很多事，比如说给这些联系点，这些贫困的地方捐资捐物将近3个亿左右，得到了当地干部群众的好评。

第五个方面的工作就是努力提高我们政协履职的质效。提高履职质效我们重点是把握规律，注重提升，着力“三化”建设，转变工作作风，努力提高我们履职的水平。去年，省政协开展协商议政活动49次，提交了各项专题调研报告71份；开展专题调研15项；同时我们还组织委员和常委开展18次视察，提交视察报告13份；提案工作，我们去年共征集提案1054件，立案1017件，办结1013件；另外我们还编了社情民意信息904期，全国政协和省委、省政府及有关部门采用245条。中央领导和省委、省政府领导对信息的批示达到了153人次。这些成果对促进科学民主决策、加强和改进相关工作发挥了积极作用。

第二部分进一步加强和改善党对人民政协的领导

主持人：看来去年这一年的工作真的没少做，社会、经济、文化包括民生、自身履职方方面面，取得的效果听您的介绍，效率也是很高，工作效果真的不错。我们看到《中共四川省委办公厅关于转发〈省政协党组关于贯彻落实中办发〔2011〕16号文件精神的意见〉的通知》，其中特别提到了“适时研究制定进一步加强和改善党对人民政协领导的实施意见”，您认为这方面的着力点在哪里？

晏永和：坚持党的领导，是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证和必须遵循的根本原则，党的领导是我们政协工作的保障，必须坚持党的领导。坚持党的领导，就有必须不断加强和改善党的领导的问题。省委24号文件提出了这个问题以后，对这个问题，着力点该放在哪个地方，我认为，要放在三个方面来考虑：

第一点，加强和改善党的领导必须着力深化认识。思想认识程度决定了工作开展力度。中办发〔2011〕16号文件对人民政协工作存在的问题，作了两句话概括 “政策落实有差距、工作开展不平衡”，我们这两个方面的问题，集中到它的一个根源，就是思想认识有差距，根本问题就是思想认识有差距。这个差距，根据我的实践，我感到主要是有的党政领导干部特别是一些年轻的领导干部，对党的统一战线理论、知识了解不深，对人民政协性质、地位和作用认识不足，对人民政协事业发展现在我们面临的新情况新问题研究不够，这种问题、这种现状，就会不同程度影响了党对政协工作的领导和人民政协事业的推进。我们确实要从巩固我们党的执政地位、提高我们党的执政水平，发展社会主义民主政治，推动科学发展，促进社会和谐的战略高度，来深刻认识新形势下加强政协工作的重要意义，要解决这个问题，就是要进一步加大教育、宣传、培训力度，所以文件就说到了，一定要把政协理论纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划，要在各级领导干部特别是年轻干部中普及我们政协理论和统战理论，使我们这些干部增强对人民政协知识的了解和统战理论的把握，从而增强做好人民政协工作的责任感和使命感，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总目标总任务服务。这是我说的要着力的第一个问题。

第二个问题我觉得是要着力衔接和配套。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，具有不可替代的特殊作用。那么我们在整个体系安排当中，应该按照三大系统-党委系统、政权系统、政协系统，按照我们现在运行的四套班子-党委、人大、政府、政协，这样一个特色的框架来设计。首先，要进一步明晰和理顺政协同党委、人大、政府以及其他社会团体的有关系，要明晰和理顺；第二个就是政协党组同党的工作部门，比如统战部、组织部，这个关系要明晰和理顺；第二个就是要明晰和理顺各级党委和参加政协的中共界别的关系，通过明晰和明确这个关系，就是建立和规范“党委动议-政协协商-人大决策-政府执行”的这样运行机制，从而推进政协相关工作制度与党委、人大、政府议事相关规则的衔接配套，真正达到建立在党委领导下各司其职、相互协调的制度机制，使其成为我们各方面共同遵守的准则。

第三个着力我就是感到工作上要落实。因为我们去年省委这个24号文件对发挥党委总揽全局、协调各方作用，特别是支持政协依照章程独立地、负责地开展工作提出了明确要求。按照中央要求，我们觉得一个是要建立健全内外结合、相互促进的工作机制，推动党政及其部门进一步明确相关责任与义务，关键的一个问题就是在这样的配套机制当中，是否把重视政协工作、发挥政协作用纳入了党政工作管理目标，是否纳入了领导干部政绩考核体系，这是一个很重要的问题。这样做以后，会进一步巩固和发展全党全社会重视和支持政协工作的这样一个好的局面就会到来。

第三部分规范政治协商运行机制 使政治协商工作有章可循

主持人：刚才您谈了很多24号文件方面的着力点，那么接下来，我们还想请您谈一谈政治协商制度的重要意义和川委办〔2011〕24号文件对完善政治协商制度提出的新要求？

晏永和：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我们国家的一项基本政治制度，它是中国特色社会主义制度体系的基本构成。60多年的实践探索表明，在党的领导下开展多党合作和政治协商制度是社会主义政治民主的重要形式，这个制度我认为，它既遵循了人类政治文明发展的客观规律，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统；它既强化了长期的和平时期党的执政合法性的基础，又提高了我们党决策科学化、民主化水平；这个制度既体系严谨、内容真实、形式完备，又指向清晰、符合实际、便于操作，这个制度，我认为它充分彰显了咱们中国共产党和中国人民的政治智慧，是具有鲜明的中国特色。在当前世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，无论是面对“四种考验”，还是化解“四大危险”也好，还是回击西方国家有关民主问题的攻击和责难，都需要我们从社会主义政治制度自我完善和发展的高度，从加强和巩固党的执政地位的高度，来重视中国共产党领导的多党合作和政治协商这样一个基本制度的独特价值和功效，更加发挥人民政协在坚持和完善这一制度中的战略作用。

所以，我们去年川委办发的24号文件，就提出了 “研究规范在政协进行政治协商的具体运行机制，适时出台实施意见，使政治协商更加有制可依、有章可循”。文件主要从三个方面提出了要求。一个就是认识上，我们提出了要从进一步坚持和完善人民政协民主形式、发挥协商民主重要渠道作用的新视角，来认识政治协商的现实意义。第二个，在具体要求上，文件明确提出了“对需要进行协商而未经协商的事项，原则上不提交党委决策”，也不能提交人大表决，更不能提交政府实施。在形式上，我们对政治协商制度增加了一些内容，增加了协商的层次，增加了界别协商问题，也增加了提案办理协商的问题，所以这样扩大了协商的层次，使我们的协商更有广泛性。另外，在协商的程序上，我们的这个24号文件，对如何提出协商的计划、召开协商的会议、形成协商的纪要，更重要是对协商意见的办理与反馈等环节作了具体规定，所以使我们的政治协商“表面化”的问题、“随意性”得到了一些解决。

第四部分发挥政协委员桥梁作用 加强政协自身建设

主持人：其实我们也看到，这些年，四川省政协大力加强自身建设，不断提高政协履职科学化水平，所以想请您介绍一下，在这方面我们的主要做法有哪些？

晏永和：2009年胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上作了重要讲话，按照总书记的要求，我们四川省政协始终把加强自身建设，作为贯彻总书记讲话、贯彻5号文件的重要任务，来专题研究，来健全机制，来不断推进，我们在目标就是努力在这个问题上、在自身建设上做到“在思想上要求真、在工作上要务实、在事业上要团结、在行动上要共进”，不断提高我们省政协履职科学化水平。在自身建设方面我给你介绍几个方面的情况。

一个就是我们注重发挥常委会在自身建设中的关键作用。常委会是我们省政协日常工作的重要领导机构，是我们履行政协职能的一个重要平台，那么，加强常委会建设是我们省政协自身建设的重中之重。所以在常委会建设方面，我们主要在这几个方面下功夫。一个在对准方向上下功夫，就是要坚持和保证党的领导，要对接好省委的工作重点出力，要踩准省委的全局工作节拍来履职，要和省委重大决策同步，所以我们在常委会工作这方面，结合全省工作我们作出了一些重大决策，比如说地震以后，我们常委会作出了“同心协力为抗震救灾和恢复重建作贡献”的决议，省委第十次党代会召开以后，常委会及时作出了一个 “贯彻落实省十次党代会精神”的这样决议，使我们政治意识、大局意识和责任意识不断增强。另外一方面，我们就是在提升党委会的能力上下功夫，那么我们适应形势任务要求，要注重的一个是学习，一个是实践锻炼，加强我们常委会的履职能力建设，我们首先是坚持学习，这5年多，每一次常委会，我们都有一个专题的学习讲座，都邀请国内的一些知名的专家、各个方面的专家，对我们经济形势、发展方向、文化建设、精神文明建设、经济结构调整等等这些专题，对我们常委会一班人进行宣传和宣讲，让我们的常委对这些问题有更清醒的认识。另外一个就是在提高质效上下功夫，我们每一次常委会都有一个专题。我们的常委会不是泛泛而开的，每开一次常委会一定是一个专题，我们就围绕这个专题，首先是让大家深入调查研究，而且是在调查研究的基础上，要求大家注重分析和论证，然后形成这个的大会发言和我们的一些意见建议和报告，及时地向省委省政府和有关部门传递我们的工作成果，使我们常委会，参政议政的质量和水平得到明显提高。第三，我们在树立常委会自身形象上下功夫，我们从常委会自身建设，特别是作风转变，风会的端正，出台一些我们的具体管理办法，比如说我们出台了常委会会议请假和考勤的制度，我们省政协这一届常委会议出勤率一般都超过了95%，出勤率是非常高的，大家都很自觉。所以这一方面的话，对于常委会的形象和风采都得到了展示，应该说，由于常委会的努力和带动，我们四川省政协这几年，我们自身的形象得到了提升、我们省政协的影响得到了扩大、我们在全局中的作用得到了进一步增强。这大概是第一个方面我们自身建设常委会建设方面。

第二个就是我们注重发挥界别的桥梁作用，加强界别自身建设。我们在发挥界别作用上，第一在机制上，我们建立了主席会议成员和专委会联系不同界别的这样一个工作制度，我们又建立我们省政协党组每一个成员必须联系一个民主党派这样的工作制度，我们也建立了省政协领导督办民主党派的重要提案这样一些工作制度。同时，界别工作历来是我们自身工作的一个短腿，我们针对这个短腿存在的情况，换届以后，我们自身搞了一个叫做“界别召集人常设制度”，为什么呢，就是在全会期间，他是会议召集人，那么在全会闭幕以后，他是开展界别活动也是召集人，所以，这个人一年四季他都有活干，在会议期间他是会议的召集人，那么平常的时候，他就是界别的活动，界别的调研，界别的视察，界别的发言，界别的社情民意，都必须由他来组织和协调。所以这样就解决了我们多年来，在界别工作当中无依托，组织无序化的这个现象得到了一定的改变。

这个形式我们感觉是个比较好的形式。另外在工作上我们很注重以界别让他们参加各项工作，比如说组织界别调研、组织界别视察、组织界别发言，同时在一些重要会议专题组织界别搞一些协商，用各种形式来反映各个不同的界别他们的愿望，他们的诉求，那么通过这些活动应该说我们认为界别工作在我们四川省应该说有了很大起色。比如说我们法律界他们开展界别活动，对如何开展立法协商搞得也是非常有声有色，比如说我们教育委通过教育界别委员的活动，对我们省教育中长期发展规划提出了一些很好的意见和建议，又比如说我们宗教界民族界这样的界别特别在维护我们藏区稳定，特别是维护我们宗教的和睦，那么也发挥了一些很好的作用。另外，在界别工作上我们还做了一件事，就是搞了两个措施，一条就是我们制定了《进一步做好界别工作的试行意见》，这个已经下发了一个文件，关键是我们在换届以后，在省委的支持下，我们的界别活动从财政这个角度，专门落实了专项经费，所以我们的界别活动是有人抓、有钱抓、有事干，所以应该说各个界别反映也比较好我们的界别活动在全国政协和兄弟省市，大家交流的时候，都给了我们这项工作肯定。

第三是自身建设，我们发挥委员的主体作用。在委员的作用发挥上，我们首先是抓学习提高委员自身素质。换届以后，我们分两次对我们全省900多政协委员进行了全面的、全覆盖的培训工作，而且参会率很高，过去开这种会，时间上一周以上，那是很不容易到的。我们的这个参会率达到了96%以上。那么今年，我们市(州)、县(市、区)换届，一大批这个新同志，担任了政协的领导，比如说我们市(州)的主席，我们区(市、县)的主席，针对这个情况，我们和全国政协及时取得联系，在全国政协培训中心的帮助下，我们把230余人，新任的市(州)政协主席，区(市、县)的政协主席，一次性地拉到全国政协培训中心，由全国政协培训中心帮助我们对这个新上任的领导进行培训。应该说，首先这个学习上我们抓得比较紧。在委员工作的第二项就是我们组织委员认真开展好“五个一”活动，委员的工作体现在具体的活动当中，所以我们四川省开展了多年的“五个一”活动，我们都要坚持和拓展，就是每一个委员每一年，至少要提交一份提案、至少要反映一条社情民意信息、至少要参加一次以上调研或者视察，至少要撰写一篇调研或相关的报告，或者其他的意见和建议，还有一件就是要至少为人民群众办一件以上的实事、好事，所以这个“五个一”活动在我们省开展多年，那么这个效果也非常好，同时我们也坚持组织委员参加一些社会活动，比如说推荐委员担任特邀监督员，更重要的是，我们对这个委员坚持和委员的工作单位保持一个互动的联系，我们每一年，应该说有的可能是两年一次，有的是一年一次，对我们省政协的委员，我们各个专委会，包括我们的一些机关处室，都要去走访委员的所在单位，看看所在单位对我们省政协有什么意见，同时听取所在单位对我们政协委员发挥作用的情况进行的意见交换，更重要的是如何保证，通过这个意见的交流和反馈，保证我们委员能够得到所在单位对委员参加政协活动的支持帮助，切实保证我们委员政治、生活的待遇，支持委员履行职能。第三方面，就是加强委员的管理服务。我们把服务融入管理当中，在管理当中认真为委员服务，作为我们机关工作的一个重要出发点。我们第一个是专门，建立了省政协委员服务工作室，这个一个专门的机构，配副厅级干部的一个常设工作机构，有这个机构以后，就为委员服务有了一个常设的抓手，另外我们了制定一个《为委员发挥“三个作用”提供服务保障的意见》，同时我们对成都，蓉外的委员，就属地化管理的问题跟市州政协加强沟通，以保证蓉外委员如何在开展活动方面有一个协调和统筹的问题，另外我觉得值得回顾一下，我们对这个委员他履职的情况，我们建立了一套统计、考核、通报，同时还有诫勉谈话等一些系列的制度，那么省委在文件中也规定了，省政协各位委员履职的情况、考核的意见，要作为换届的时候，这个委员是不是继任一个重要的依据。所以，我们的这个委员的管理服务就显得非常重要，所以，委员也非常满意，我们也感到在委员的服务管理上，我们又有了新的成效。

第四是自身建设就是专委会。专委会是人民政协工作的基础，所以我们始终把专委会在履行政协职能方面、发挥作用方面作为我们工作的重要依托。一个就是对专委会，我们在思想上高度重视。我们省政协这么多年都是这样坚持，每年两次专门的、雷打不动的专委会工作会议，每年上半年一次，下半年一次，我们的主席会，每一年的主席学习会要专题听取和交流专委会的工作，同时我们还完善了专委会工作的一些具体规则，专委会与相关职能部门、党政部门对口联系等等这系列制度。第二就是我们工作上充分依靠他们。因为专委会是我们政协的工作基础，所以我们省政协就把我们全年重要的一些调研、重要的视察、重要的活动、一些重点的任务年初就分解到各专委会，做到专委会年初就早知道，今年他的重要任务是什么，然后各专委会既分工又合作，整合我们的资源，协同互动，所以，专委会的工作，应该说这两年还是有很大的进步，比如说，我们省政协民宗委就被国务院评为 “全国民族团结进步模范集体”称号。另外一个方面，我们就是对专委会，给他们创造一些工作条件，包括在人员的组成，专委会办事机构人员的知识结构和专业结构上，重要的是一些工作经费，给他们提供必要的外部条件，使专委会的工作能够有序地开展起来。

第五个方面就是我们机关。机关这块建设，我们始终以建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为工作目标，持续不断地抓学习、带队伍，建机制、转作风，通过我们5年多的努力，应该说我们省政协机关基本上实现了“干部队伍素质明显得到增强、工作的效率明显得到提高、机关风气明显得到改善”。这方面的工作，我们主要是抓这几个方面。一个就是抓思想建设。思想建设方面，我们通过开展学习实践科学发展观活动，还有一个就是我们省委搞的创先争优这个机关建设的活动，我们对我们机关的情况进行了调查，我们认为机关的干部群众，如果有思想认识不足的地方，主要是“三个不相适应”，就是我们自身的思想观念和工作水平与科学发展的形势、与加快发展的艰巨任务、与我们服务的对象就是我们这些委员他们的要求还不适应，我们针对这三个问题在机关我们开展为期大概将近两年的专题教育整顿活动，应该说这个效果非常好。我们通过这个教育活动，纠正了一些过去机关干部一些错误的思想认识，比如说，我们一些同志就把政协的运行机制协商、对话、讨论和机关、党政机关的运行机制混为一谈，另外有些同志，把机关工作是公务员和我们政协工作的对象，特别是我们 “统战对象”的身份混为一谈，所以，过去思想概念上有一些模糊的东西，通过这些活动，应该说解决得比较好，但是这件事还有些差距，还需要不断地努力。这是思想建设方面。第二个就是机关抓作风建设。刚才我也说了，就是开展专项教育整顿活动，按照省委的要求，在我们机关提出了要“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”，所以在机关我们形成一整套的制度，比如说首问负责制、限时办结制、责任追究制，对我们机关原来存在的一些 “庸懒散”、“粗浮软”的现象得到了一些改善。第三就是机关抓制度建设。我们在机关里面，对机关干部的学习培训、目标管理、公文处理、后勤保障等建立了一整套、厚厚的一本工作制度，落实各个机关处室的职能和岗位职责，加大执行力，让我们的制度要真正地落地。第四个是抓能力建设。在能力上，我们比较重视机关干部个人素质的提高，我们每一年的工作再忙，我们要停下来，用一个礼拜的时间，对全机关的干部进行一次相关知识的培训，而且每一周我们还搞了一次文化科学知识的讲座，比如说今年我们就是搞的古典文学的讲座，搞了20期了吧，每周五下午，雷打不动。开始的时候，小会议室中型会议室坐不下，最后放到我们常委会议室，大礼堂去开了。不光是我们机关的干部，老同志、离退休的，还有各个党派的，还有我们的一些政协委员都来参加。每一次，大概多的时候有近八、九百人，平常机关坚持学的有100多，200人来参加这个讲座。另外一个就是在干部任用上，我们坚持公平、公正、公开，按照党的干部政策，对干部任用形成一整套明晰的工作制度。所以，这样我们机关的工作合力得到了提升，机关的政务性服务能力和统筹协调能力也得到了提高。

第五部分发挥政协优势 组织各界别对地震灾区倾力施援

主持人：看来我们四川省政协为了提高自身建设，真的想了很多很好的办法，这个落实的效果看来也不错。那么，我们都知道从2008年之后，四川省在抗震救灾方面，包括灾后重建都取得了很好的效果跟成就，这里面四川省政协也作出了很大的贡献，也取得了很好的成就，就此贾庆林主席为此也作出重要批示，给予了充分肯定。所以，接下来请请您介绍一下这方面的情况？

晏永和：正如你刚才所说的，四川创造了抗震救灾、和灾后恢复重建、加快发展的人间奇迹，这件事，应该说充分地彰显了中国共产党领导的坚强有力，充分地彰显了中国特色社会主义制度的无比优越，也充分地彰显了中华民族和四川人民的伟大力量。回望这段艰难的历程，省政协各参加单位和广大委员全力以赴、共赴时艰，在大灾面前我们超常付出，在危难时刻我们同舟共济，始终与广大民众心手相连，始终以积极作为履职尽责，应该说我们也自豪地说，应该说，作出了我们政协人应有的贡献。去年灾后重建胜利完成以后，我们省政协给全国政协作了一个报告，就是关于四川省政协在抗震救灾、灾后重建中的工作总结报告。贾庆林主席看了我们的报告以后，作出了259个字的批示，他批示道，他说：“四川省政协在汶川特大地震发生后不到8分钟，就召开党组会，要求政协机关全力投入抢险救灾。领导带头，奔赴第一线。三年来，在省委统一领导下，充分发挥组织优势、联络优势、智力优势，在发动政协委员、非公经济企业、港澳台侨人力、物力、资金等参与抢险救灾，组织各级政协调查研究建言献策，参与恢复重建等方面，做了大量工作，充分发挥了人民政协围绕中心、服务大局的重要作用，为夺取抗震救灾全面胜利做出了重要贡献。希望四川省政协进一步发扬伟大抗震救灾精神，在推动四川省改革、开放和现代化建设、推动人民政协事业发展中，取得新业绩、做出新贡献。”说实在话，贾主席这一段200多字的批示，是对我们四川省政协的巨大鼓舞和鞭策。

我想，你叫我回顾一下这段工作，我想分两个阶段跟你介绍一下。一个就是抢险救灾的阶段，面对这个突如其来的地震，我们按照省委统一部署，一切服从抗震救灾，一切服务抗震救灾。第一，就是迅速作出救灾部署，刚才贾主席也跟我们说了，我记得当时地震以后8分钟，我们省政协党组就在我们这个院子外边，召开了第一次党组会，在第一时间我们就成立抗震救灾的领导机构，而且向全省各级政协系统和全省各级政协委员发出了要全力以赴做好抗震救灾的紧急通知，同时我们根据我们平时知识的了解情况，向省委和有关部门，提出了储备血源、储备物资、加快灾区的物资运送等等建议，我们送上去，都是在第一时间，我记得大概就是作出这些意见不到半小时，我们的文字就出去了，反应非常迅速。第二个就是当时，我们受命靠前指挥协调，因为当时按照省委的安排，我们省政协主要领导都参加了抗震救灾工作组，到重灾区参与指挥和协调，我们陶武先主席担任了广元市抗震救灾工作组的组长，我们这些领导去了以后，深入到重灾区，发现问题，及时跟省委报告有关的信息，比如说，我们是14号到了青川，青川是个重灾区，但是按照过去的地震情况，它是以点状来划分重灾区，汶川这个中心、映秀这个地震点，离青川多远，直线距离大概有200多公里，按常规来看，它就不算重灾的地方，但是这次龙门山地震，它是一个带状的、200多公里的地震源，所以在第一时间，我们的工作组去了以后，发现青川是个重灾区，但是这个信息由于当时的条件，没有被外界，特别是省委和中央了解，所以我们在第一时间向省委报告了青川是不知名的重灾区这一个重要信息，而且我们就迅速地协调，希望有关部门能够在物资调运方面、争分夺秒抢险救人方面给予青川大力的帮助，特别是我们政协利用我们的优势，注重在第一时间帮助灾区物资的分发、学生的复课等等，及时地开展工作，取得了非常好的效果。第三件事情，我们在救灾的时候，我们就组织我们的界别倾力施援，提供援助，我们省政协，刚才我说到我们第一次党组会议上，就作出一个决定，就是在全省各级政协倡导一个 “我为抗震救灾作贡献”这样一个活动，号召我们各级政协委员和各族各界群众参与到这个活动当中来，由于我们这个活动倡导得比较早，部署得比较早，而且工作也比较实在，我们党派的同志同舟共济，各界的委员精诚出力，机关加强协调保障，基层需要什么我们就筹什么，一线需要什么我们就送去什么，在这当时我们做得比较大，也做得比较快。第四个就是帮助安置受灾群众，我们工作组去了以后，对灾区如何安置、防疫、避险三位一体， 如何分类指导，综合推进，如何发现基层一些好的经验，比如说，当时第一时间我们就向省委报告了要让农民就地取材来搭建过渡房的问题，又比如说，当时农民农村地震以后危房的鉴定，是不是危房、该不该重建、该不该补贴，那么谁来定，我们就发现群众中有很多好的东西，让农民中德高望重的一些“五匠”，让他们那些老人来评评，那就比我们干部来评张家是危房、还是李家是危房好多了，大概类似这样的工作，我们工作组在灾区做了很多，提供了很多好的意见和建议，为省委在全面的工作指导方面，应该说提供了一些好的帮助。这大概是我们在抢险救灾阶段我们做的一些事。

第二阶段就是抢险救灾阶段完了以后，应该说从08年年底我们省委按照中央的部署，提问了重建的问题，就是灾后重建的问题，那么同时省委按照国务院的部署，提出了 “三年重建任务两年基本完成”。围绕这样一个重大的事情，这几年，我们省政协主要是在这几个方面配合做了一些工作。一个就是促进灾后重建的科学规划，因为规划是很重要的。我们省政协所有的主席会议的成员，都参加了重建委，或者是重建规划组，都参加了这个活动。我们就利用政协“智库”这样一个优势，对灾后重建 “1+9”的重建规划主动地、超前地调研，主动地谋划、积极地建言。针对规划中存在的问题，我们及时地反映，我印象最深的一件事，就是在规划过程当中，国务院规划以后，在实施的情况下，除了一些当时客观条件下，没有反映出来的问题，正好全国政协来一个调研组，也发现了这个问题，我们就和全国政协相关的专委会一道，对灾后恢复重建规划，这个中期如何调整，我们就向国务院联合递交了一个报告，提出了要在规划当中，要在中期调整，温家宝总理看到这个报告以后，高度重视，马上就部置，最后对我们这个中期调整，应该说发挥了很大的推动作用，使我们灾后重建有序地进行，避免了很多不必要的损失和问题。第二个就是我们促进住房的重建，因为住房的问题是个大问题，我们1200多万人失去了住房，所以住房的问题，是我们灾后重建的一个大事，我们省政协专门召开了一次专题协商会，就“灾后城乡住房重建中存在的主要问题及措施”专门开一次协商会。深入到重灾区，调研安全选址、方案设计，包括住房成本的核算，统筹财税、土地、金融等方面的有关政策配套，做了很多工作，特别是我们的宣传上，我觉得效果比较好，因为灾后重建特别是我们农民恢复住房建设，有“图大不图好”的误区，希望面积大大的，但是他不图质量，我们了解到这个情况以后，因为我们政协联系面广，就跟大家讲，咱们已经遇到了这个灾难，我们图大有什么意思，关键是质量要好。

要安全，要实用，所以这些引导工作，应该说我们省政协优势也很好，所以对我们住房建设的推动工作很满意。第三是促进的我们一些基础设施的重建。因为地震灾区除了住房以外，我们的教育、医疗卫生、交通、能源、通信遭到重创，我们通过我们的委员去视察我们灾区的文化、体育、图书、医院、用电、供水等情况，针对这些情况，我们积极地在重建当中提出我们的建议和意见。第四就是我们促进产业重建。因为产业重建是根本解决抗震救灾最后胜利的关键，因为最后经济要有大的发展，所以我们在重建当中，按照省委的要求，我们非常注重如何发展新的产业、如何发展产业结构的调整，通过重建来抓住这个机遇，来推动四川产业化的进程，比如说，我们协商了如何推进产业园区建设， 协商了如何增加农民现金收入，调研反映民营企业在灾区的受损情况，提出了积极扶持我省民营企业平稳渡过难关等等一系列建议，所以，我们在帮助引进项目、筹资，反映在产业发展方面发挥了一些作用。第五个方面是我们注重精神重建，我们认为物质重建是重要的，但是精神重建也是非常重要的方面，所以我们专题调研了灾区文物抢救的保护性措施，也专题研究了重建精神家园等一些具体问题的调研，并且提出了一些好的意见和建议，比如说抗震救灾精神的归纳，我们省政协也作出了一些贡献，和其他各个方面一起，都做了一些很好的工作。另外就是精神重建方面，就是当时受灾以后，老百姓的精神抚慰也很重要，所以我们组织我们文艺界的一些委员和单位及时到灾区去给他们演出，然后也把我们一些委员的文艺创作，让他们深入生活，去创造出一些好的作品，讴歌人性、慰藉心灵、鼓舞老百姓的士气。第六个方面就是生态重建。因为这次灾区应该说我们感到其他的损失都是可以短时间弥补，生态的破坏是对我们最重大的打击，而且这个事还不知道今后还要多少年才能恢复，所以一开始我们就非常重视这个生态重建，及时地向省委和国家重建委反映我们一些研究的成果，比如说我们及时地提出加强对灾区主要江河流域生态修复的问题，特别是一些中央政策上的支持，提出了许多具体的建议，温家宝问题看到这个建议以后，非常重视，立即批示有关部门要按照这个调研提出的意见，认真研究，在具体的政策当中要加快落实的步伐。又比如说我们为了迎接西部大开发十周年的纪念活动，全国政协搞了一次“人居环境成就展”，我们就刚好把我们地震灾区生态恢复重建的一些情况，把我们这些成果搬到北京去，那次我也去了，贾主席和其他参加这个展览的领导和同志们对这个评价都很高，我们对生态的重建应该说发挥了我们应有的作用。

而且这个事不是现在就做完的，是长期的而且还是非常艰巨的任务，还需要我们不断地努力。所以，他们有一个统计，08年5•12地震以来，我们省政协围绕抗震救灾和灾后恢复重建，我们组织了各种专题协商的政治活动大概21次、组织了专门的视察调研一共48次，向中央和省委送了各个方面的建议意见和报告71份；提案涉及到地震抗震救灾和恢复重建的是413件，而且还通过一些社情民意搞了2500多条。其中中央领导和省委领导对我们这些成果的重要批示和肯定，达到了 165人次。同时我们省政协系统，直接和间接到为灾区募集和捐赠各种款物折合人民币大概接近17.5亿，而且我们还对外开放，开放合作，牵线搭桥，为灾区引进了50万元以上的投资项目59个，引进建设资金大概将近5个亿，同时在全国政协和兄弟省、区、市政协支持下，我们在灾区，我们自身的力量，我们援建了学校56所、援建了医院42所。而且我们灾区政协工作的基层单位捐赠了工作用车58台，机关我们省政协机关捐赠了特殊党费34万多元。应该说，在抗震救灾和灾后重建工作方面，我们省政协是做出了我们应该做的一些工作，也取得了一些好的效果。

第六部分引导人民群众正确处理弘扬主旋律与提倡多样化的关系

主持人：那么接下来，我还请您谈一谈，结合四川省实际情况，如何发挥政协在推动社会主义文化大发展大繁荣当中的作用？

晏永和：当今的世界，文化它越来越成为一个民族凝聚力和创造力的一个重要源泉。人民政协，它汇聚了各族各界的代表人士，应该说，在推动社会主义文化大发展大繁荣当中肩负着使命，应该说大有可为。那么结合我们省的情况，我认为可以在这几个方面做一点我们的事情。

一个就是要发挥政协增进共识的这个作用，始终引导引领各族各界坚持社会主义文化的正确方向。我们现在面对社会价值的多元、社会思想的多样、社会思潮的多变这样一个现实的客观实际，如何引导我们政协委员和各族各界的人民群众要正确地和处理认识好弘扬主旋律与提倡多样化的关系，坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，始终以社会主义核心价值体系引领和推进文化发展。特别是在现阶段，我觉得我们政协这方面自身有优势，而且我们有这个责任，在弘扬改革创新、团结进取、公平正义、勇于担当、诚实守信等具有鲜明时代特征的价值取向方面，我觉得我们人民政协有这个责任来引领，来发挥我们的优势。

第二个方面是可以发挥我们政协建言献策的这种作用，来大力助推文化改革和文化繁荣。结合我们省，我们省作出了要建立文化强省，要建立一个和西部经济发展高地相适应的文化事业发展和繁荣的大省，那么省委提出了文化“五大战略”的这样一个部署，我们想我们可以深入研究文化体制改革、公共文化和文化产业发展，还有人才队伍的建设等等这些重大问题，发挥我们的作用，做好建言献策，特别是我觉得作为四川省政协，特别是要在提升巴蜀文化综合实力和整体形象，来把我们文化强省这个事情要助推一下、来促进一下。

第三一个，还可以发挥我们政协人才荟萃，文化名人比较多的这个作用。政协委员当中，尤其是一些文化界的朋友，如何积极地创作人民群众喜闻乐见的一些好的作品，这个方面我觉得我们可以做一些工作。特别是我们四川我们历史文化的问题、民族团结的文化问题、抗震救灾的文化问题、感恩奋进的文化问题，还有西部大开发这个文化，这些题材都非常丰富，那么如何把这些多彩的生活，人文内涵，通过创作出作品来反映出来，创作更多的有中国气派，有巴蜀风格的优秀作品，我觉得我们政协也可以做些工作。

第四就是文化建设方面，还可以发挥我们政协联系比较广泛的优势，来集聚我们更多的优质文化要素，这个方面我们可以做些工作。我们可以通过我们委员联系广，来沟通、来宣传、来推介，宣传我们四川，宣传我们四川的巴蜀文化，引进更多的文化人才，文化产业的项目，特别是一些领军的文化人才，来聚集到四川，为我们文化川军在创作上、在生产上、在经营人才培养上努力地提升一个新的档次；同时我们还想通过我们政协的工作，因为政协是直通车，可以向中央及时地反映，让国家的一些文化工程项目更多地在四川落户，这样的话来推动我们爱国主义教育、非遗之都、羌族文化生态保护实验区、还有文化创意、还有出版等等一些基础建设，为繁荣四川文化、推进四川文化改革、加快文化产业发展起到我们应该有的作用。

第七部分新媒体是实现问政于民众和问事于政府的有机结合

主持人：这几年，我们看到政府网站也是在普遍建设当中，包括我们的政府微博热度也是日增。您是怎么看待网络问政的？今天您也接受我们 CNTV的访问，包括您对我们CNTV在未来的新媒体发挥的一些作用和影响力，您是怎么看的呢？

晏永和：网络问政这个事应该是个新事物。在全球信息化背景下，网络问政应该是个新的探索、新的一个实践，发挥它的作用，我个人认为可能要在三个方面体现：一个网络问政它有利于加强和改进我们党的执政方式。因为信息化时代，如何用新的一个方式，新的一个平台，来加强和改进我们执政这是一个很重要的课题，网络问政应该说是我们执政方式创新在新时代的一个抓手和一个载体，积极稳妥地推进网络问政，对于更好把我们执政党和广大人民群众的联系，特别是强化政府和民众之间的相互互动，实现问政于民众和问事于政府的有机结合，起到很好的一个效果。第二点我觉得网络问政有利于推进民主政治的建设。网络问政它拓宽了公众的政治参与的渠道，让各族各界、各个方面，它都可以在这个平台上，来参与我们的一些重大事项的讨论，那么说它丰富我们发扬民主的形式，扩大民主的参与面，增强了时效性。所以它对我们社会主义民主政治应该说有一个很好的推动。第三就是网络问政这种形式它有利于维护人民群众的合法的权益。网络问政在第一时间，畅通了不同群众的利益诉求，使政府能够快捷地了解民意民愿，从而更好地维护群众的利益，维护了民众的利益，协调一些矛盾，促进社会和谐，体现以人为本这些根本理念可以发挥一些好的作用。

CNTV应该说是我比较了解和熟悉的一个媒体，有的时候工作累了，休息的时候，我就喜欢到CNTV去浏览一下，因为我认为通过对CNTV的一些了解，可以让我增加一些知识，同时对一些信息能够在第一时间掌握，我感到还是便捷一些和快一些。对于这个CNTV的评价，我总的感觉可以用4句话来概括一下。一个是源于主流，资讯权威。因为作为一个国家级的综合视频网络电视播出机构，CNTV资讯主要源于中央电视台，而且还聚集全国各地的卫视等主流媒体，所以从这意义上讲，首先资讯的来源具有公信度、具有权威性。第二个评价就是海量存储，内容丰富。CNTV汇集了中央台45万小时的历史影像资源，又及时地汇聚了每一天全国各主要电视媒体1000多个小时的动态节目，所以无论是新闻，还是综艺、文艺、体育、电影、纪录片应该说是一应俱全，让我们普通的受众上了你这个平台，就提供了全方位的网络视听的服务。第三就是技术先进，时效性很强。CNTV据我了解，融广播电视网、电信网和互联网于一体，这个三网一体这样一个好的手段，依托强大技术实力和遍布全球的新闻采编网络，对国际国内重大活动和事件以网络视听的形式在第一时间以最快的速度予以传播，同时你们这个节目很多都是对用户考虑得很周到，推出的语种也多，多终端贴身定制服务也多，所以应该说在我们身边的同志对CNTV这种服务，比较肯定，也比较喜欢上你们CNTV去浏览。第四是地位突出，作用重要。作为我们党的舆论阵地在新媒体的延伸和拓展，CNTV的成立与发展，是我们重视和发展新兴媒体，始终占领传播制高点的重要体现与务实举措。可以说，CNTV技术先进、传播迅速快捷、覆盖面广泛，在网络舆情快速汇集和反应，在引导和弘扬健康向上的网络文化，在开拓传播新空间，巩固舆论主阵地、掌握传播话语权等方面有非常重要的、不可替代的重要作用。所以，我作为一个受众，我衷心地祝愿CNTV越办越好，越来越好!

主持人：非常感谢晏副主席对我们的高度评价和支持，我们也会继续努力，同时也非常感谢您今天对于四川省政协这些年一个整体工作和发展情况的一个整体介绍，也非常感谢大家收看这期节目，我们的节目就到这里，再见！