专家：异地高考改革不能只靠教育部门_新闻台

　　中广网北京11月27日消息中国乡村之声《乡村谈话》报道：教育部有关负责人昨天表示，异地高考是教育公平的标志性事件，“要集中力量，打好这一硬仗”。这位负责人说，党的十八大报告强调要“积极推动农民工子女平等接受教育”。

　　近期，在贯彻落实党的十八大精神的实际行动中，教育部将会同发改委、公安部和人社部，按照“解决实际问题，突出重点，区别不同情况分类督查”的原则，对各省(区、市)开展专项督查，还要分赴京沪粤等地督促指导落实方案。今年秋季开学前，国务院办公厅转发了教育部、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，明确要求各地年底前出台有关随迁子女升学考试的方案。现在离年底只有1个多月时间，除青海、黑龙江、山东、江苏、福建、湖北等省已初步明确随迁子女在当地参加升学考试的条件外，多数省(区、市)尚未出台方案。

　　一段时间以来，异地高考在学者呼吁、民众关注和媒体聚焦下日益成为社会热点，它所牵涉的家长就业状况、学生学籍管理以及流入地承载能力等问题都考验着政府的综合管理能力，也对教育领域综合改革提出更严峻挑战。教育部有关负责人表示：“按照党的十八大提出的新要求，高等教育战线要率先从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，扎扎实实为群众解难事、办实事、做好事”。

　　万事开头难

　　中国农业大学教授翟留栓：其实异地高考是有特指的，并不是说本省的人可以到外地高考，它特指随迁子女的考试问题。很多农民工进城以后户口留在原籍，但是他们已经融入这个城市了，可是孩子为了和父母在一起，在城市接受城市的教育，在高考的时候，我们国家规定必须回到原籍才能参加高考，这样孩子学了城市那一套知识体系，高考的时候又要回到老家，他在高考竞争中肯定是不平等的，这样就造成农民工有很大的后顾之忧，不安心在城里进行工作，无论待了多长时间，孩子将来升学仍然是一个很大的问题，他不可能真正融入这个城市。为了解决这个矛盾，我们国家提出一定要解决异地高考问题。这肯定是个坚冰，但最重要的是要起步，如果不起步什么时候也不可能解决这个问题，只有起步，不断在实践过程中总结经验，改革不断深入，不论多么难我们都要开始踏上这个历程。可以说这几年我们国家很多地方都进行了试点，我认为是很好的趋势。

　　增加流入较大省份的招生比例

　　翟留栓：说到异地高考的问题，我觉得分两部分，一是农民工随迁子女有很好的上学机会，有同等竞争的机会，因为不同的地方除了分数不一样，有的考试内容也不一样，包括教材也不一样，如果最后半年让他回去，肯定不利于他的发挥。但是城市人可能说了你来我这考试没问题，但是你会不会挤占一定的录取资源。

　　前段时间，北京市居民到教育局提出申诉，要求对异地高考进行慎重考虑，其实这些就是反对异地高考很快地推进，可以说它与方面利益关联在一起。以北京市为例，北京市很注重素质教育，但是很多省重视分数教育，所以如果允许他们自由进入北京市考试，肯定会冲击北京市目前的教育体系，北京的孩子肯定考不过他们，肯定要扭转素质教育的方向，也进入教育分数体系，最后进入一个恶性竞争状态，所以这就是一个很现实的问题。

　　比如我们也看到了，根据国务院办公厅转发的做好进城务工人员随迁子女接受义务教育之后，在当地参加升学考试工作的意见也提出，符合在当地参加升学考试的随迁子女，流入数量较大的省份，教育和发展改革委也将会采取适当增加高校招生计划等措施来保障当地录取比例，不应随迁子女参加高考受到影响。就是提高招生比例了，他们进来之后跟你们影响不太大。当矛盾很尖锐时，你不要直接化解矛盾，通过外部力量的注入，通过做大蛋糕的方式，把蛋糕做大了，矛盾自然而然就缓和了，发改委可以通过重点增加名额，增加名额之后矛盾就减少了这个方案就可以推行了，这个是可行之路。

　　异地高考是联动在一起的，不可能就几个省推动，其它省不推动，这样没法实行。异地高考要有一个统一的时间表，大家都要做，有些省可以出一个大的框架结构，慢慢完善，但是必须要启动才行。

　　异地高考问题的关键是户籍制度

　　翟留栓：实际上孩子接受公平教育的权利最终与户籍制度的改革直接相关，户籍制度只要不打破，异地高考的问题永远存在，但是我们知道把户籍问题解决了就不存在异地高考的问题了，所以最终解决问题还是靠我们其他方面的努力，不仅仅是教育制度的努力。

　　就像这次十八大报告中也提出了要加快推动户籍改革制度，其实我们看到解决的方案也在一点点出台，也希望孩子们有一个接受良好教育的机会。