中国人口进入负增长评：均衡发展政策十分必要_新闻台

　　【导读】中国发展研究中心发布报告认为，中国人口形势进入负增长阶段，人口红利结束。经济之声评论：调整人口结构，为经济发展提供动力。

　　中广网北京10月26日消息据经济之声《央广财经评论》报道，中国发展研究中心今天（26日）下午在北京发布题为《中国人口形势的变化和人口政策调整》的报告。报告认为，中国人口的主要矛盾已经发生根本性的转折，增长过快不再是人口的主要矛盾，取而代之是源于结构、素质和分布上的问题。

　　2000-2010年期间，世界人口的平均增长速度超过中国一倍以上。在世界人口增长的第7个10亿中，来自中国人口增长的贡献不到1/10。这份报告说，中国人口处在"低出生率、低死亡率、低增长率"的新阶段，人口形势与30多年前已大不相同。大的变化可以概括为以下几个方面：走向人口负增长、临近超低生育率水平、人口老龄化严重、农村的"空心化"、日渐蔓延的"民工荒"等。报告由此得出的结论是，目前我国的人口红利期已经结束，这意味着我们不能再依靠劳动力数量的无限供给来发展了。

　　这份报道认为，中国是在还没有实现富裕的情况下进入老龄化社会的，也就是"未富先老"。这对中国的经济领域和社会发展产生了严峻的挑战。经济上的不利影响表现为：第一，过早地失去赶超发达国家的后发优势；第二，失去了对仍具有人口红利的发展中国家的竞争优势；第三，目前还没获得发达国家所应具有的技术创新优势。因此，无论是面对高收入国家还是低收入国家，中国原有的竞争优势都在减弱，这无疑加剧了我们转变经济发展方式的紧迫性。

　　一个国家的人口数量和人口结构不仅关系着民族的未来、经济的发展，也关系着个人的权益。以前我们总说中国人口众多，劳动力丰富，但从前些年起，中国沿海乃至内陆不断出现"用工荒"的情况。这份报告得出的结论是，中国发展的"人口红利"已经用尽了。经济之声特约评论员、中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰表示，这种变化早就已经产生了。

　　贠杰：实际上这个变化早就已经产生，但是老百姓没有注意而已。这种变化十几年甚至二十几年来一直在持续，人口红利完结的影响在近几年才突出表现出来，比如前几年的民工荒就很明显地显示出它的影响。但是人口红利完结的影响往往和人口供应的速度，以及经济发展的速度相辅相成，在经济高速增长和人口红利加速衰减的情况下，这种矛盾才日益突出。　　

　　本周二是一年一度的九九重阳节，全国老龄委办公室发布消息说，明年我国60岁以上老年人口将突破2亿，未来20年，我国老年人口将进入快速增长期，到2050年左右，全国每三个人里面就有一个是老年人。看到这些数字，不禁让人感到担心。贠杰认为，照现在的速度发展，这种情况肯定会出现。

　　贠杰：这种情况肯定会出现，现在统计学上的数据已经很充分地验证了这一点，比如六普的人口数据已经出来，全国平均生育率降低到了1.18，这意味着一对夫妇一生平均生育的孩子只有1.18个，过了一代之后，整个人口将会下降近一倍，老年人口增长速度会非常快。

　　老龄化的速度来的非常快，贠杰认为，现在的人口形势对我们的经济、社会发展形成了严峻的挑战。

　　贠杰：现在的人口形势对我们的经济社会发展形成了严峻的挑战，不仅表现在经济方面，包括对对社会发展，对社会保障问题都会有非常明显的影响，而且还涉及到人口结构，包括性别比例失衡的问题。所以如果今天不及时调整这种人口政策、生育政策，以后很难面对这种挑战。

　　首先，生育政策需要调整，但是现在人口政策调整还有很多分歧，比如现在人口众多，一是涉及存量和增量的问题，现在存量很多，但是增量很低；二是涉及长期和短期的问题，短期可能人口众多，但是长期人口下降的趋势很明显；三是涉及到城乡的分布问题，大城市人很多，农村人口在急剧减少。面对这种形式，我们应尽快形成一种对人口问题认识的共识，在这种共识基础上及时调整人口政策。

　　一直以来，我国经济保持快速增长势头，如今已是世界第二大经济体，但我们的人均GDP仍然排在100位之后，而且还有相当数量贫困人口的生存发展状况需要改善。有人说，中国目前最大的问题就是人口太多，人口少了很多问题可以迎刃而解。但也有人说，就目前的人口结构，我国的人口增速还需要提高。贠杰表示，人口少也会带来新的问题，当前，采取均衡的经济社会发展政策十分必要。

　　贠杰：经济社会发展规律不以人们意志为转移，我们有历史的包袱，比如老龄化的问题，人口少虽然能够解决一定的问题，但是也会带来一些新的甚至是更严重的问题，包括年龄结构的失衡问题、性别结构的失衡问题、经济结构的失衡问题。所以面对这些问题，我们要采取均衡的经济社会发展政策，特别是人口与生育的政策非常有必要。

　　人口少了可能会有很多有利的因素，比如可能人均资源就会多，但也会有不利的一面，当务之急就是劳动力可能就跟不上。贠杰表示，未来劳动力的供应肯定无法满足经济社会发展的需要。

　　贠杰：劳动力的供应肯定是跟不上经济前行的步伐，除非有一种例外情况，就是经济停滞补签或者经济负增长了，人口还基本能满足这种需要。但是目前我们经济仍然处于7%、8%以上的增长速度，劳动力的供应肯定满足不了目前经济社会发展的需要。