坚定不移走科学发展之路(在科学发展观指引下)

　　——访中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽

　　“着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。”

　　2006年以来，天津经济保持了健康持续的发展态势，地区生产总值增速连年位于全国前列。国家统计局认定的最新统计结果显示，今年上半年天津的地区生产总值增速在经济下行的压力下稳中求进，实现速度、质量、效益相统一，天津作为环渤海经济发展动力中心的地位凸现。

　　2006年7月，国家明确提出，天津是环渤海地区的经济中心，到2020年要逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

　　近年来，天津是如何实现科学发展、和谐发展、率先发展的，这些丰富实践为实现这一国家的城市定位奠定了怎样的基础？就此，我们专访了中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽。

　　多层面统筹协调发展迈向新高地

　　记者：您怎么看近年来天津的发展？

　　张高丽：党中央对天津发展历来高度重视，胡锦涛总书记等中央领导同志对天津工作作出了一系列重要指示。十七大以来，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实中央的决策部署，在历届市领导班子打下的基础上，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。

　　几个关键数字的前后对比，可以看出天津的发展速度和发展质量。2006年至2011年，天津生产总值年均增长16.5%，财政收入年均增长27.8%，全社会固定资产投资年均增长34.9%，社会消费品零售总额年均增长19.5%。而与此同时，万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降21.3%、9.6%、11.2%，完成国家下达的节能减排任务。可见，天津在深入贯彻落实科学发展观的过程中，逐步找到了一条符合自身特点的发展路子。

　　记者：天津转变发展方式成效显著，有哪些值得分享的经验？

　　张高丽：加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域一场深刻的变革。在应对国际金融危机的巨大冲击中，我们集中力量转变发展方式，调整优化经济结构，连续4年开展“上水平”活动，每年抽调几千名机关干部，深入企业和基层单位开展服务，着力解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题。

　　首先，要多层面统筹发展。天津着力统筹滨海新区、中心城区、郊区县三个层面联动协调发展。举全市之力加快滨海新区开发开放，在中心城区大力发展高端服务业和都市型工业，同时在郊区县强力推行城乡一体化发展战略。

　　其次，大力发展实体经济。坚持实施高水平大项目、好项目建设，累计达1440项，总投资2.27万亿元，新投产项目对工业增长贡献率达到60%。同时坚决淘汰落后产能和防止低水平重复建设。

　　此外，天津还大力推进三次产业优化升级。调高调优第一产业，做大做强第二产业，加快发展第三产业，构筑高端化高质化高新化产业体系。新增设施农业45万亩，培育发展了航空航天等八大优势支柱产业，服务业占全市生产总值比重提高到46.1%。

　　创新最根本的是要依靠科技的力量

　　记者：如何在发展中形成持久的竞争优势？

　　张高丽：实现创新驱动、内生增长，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。我们大力实施科教兴市和人才强市战略，加快建设创新型城市，实施重大科技专项，联合开发了“天河一号”和“曙光星云”千万亿次超级计算机等一批具有完全自主知识产权的产品，掌握了一批核心技术和关键技术。强化企业主体地位，完善科技创新体系，建成国家级研发机构85个，打造了12个国家级科技创新平台和10大产业技术研发平台，促进产学研用相结合，加快科技成果向现实生产力转化。大力培养和引进领军人才，扶持发展科技型中小企业，深入实施知识产权战略，深化科技金融结合试点，激发创新创造的社会活力。2011年，全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.6%，综合科技进步水平保持全国第三位。

　　记者：在遇到机制体制障碍时如何推进？

　　张高丽：改革开放是推动经济社会又好又快发展的强大动力。我们坚持用改革的办法破解发展难题，以开放促改革促调整促发展，努力形成有利于科学发展的体制机制。我们深化综合配套改革，在重点领域和关键环节上先行先试，推动行政管理体制、金融改革创新等改革取得重要突破。通过改革，激发新的动力，解放了生产力。

　　实施六个20项民心工程，连着民心凝聚民力

　　记者：发展中如何坚持以人为本，保障改善民计民生？

　　张高丽：我们心中要时刻装着老百姓、想着老百姓，把群众最关心、最重要的事情作为我们工作的出发点和落脚点。民生连着民心，民心凝聚民力。我们连续实施六个20项民心工程，办成了一批群众盼望已久、普遍受益的实事、好事，用实际行动实践党的宗旨，保持同人民群众的血肉联系。

　　2011年，全市财政用于民计民生支出占总支出的比重76.2%。累计建设保障性住房4005万平方米，发放租房补贴8.5万户，为45万户中低收入家庭提供住房保障。累计新增就业204万人，城镇登记失业率稳定在3.6%左右。城市居民人均可支配收入26921元，农村居民人均纯收入13200元，年均分别增长13.5%和10.7%，城乡居民收入差距是全国最小的地区之一。城市低保标准由300元提高到520元，最低工资标准由670元提高到1310元，人均养老金发放标准由981元提高到1880元。

　　率先建立统筹城乡居民的基本养老保障和基本医疗保险制度，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　全面提高各级各类教育水平，高水平举办四届全国职业院校技能大赛，海河教育园区成为全国职业教育改革创新示范园区，新增劳动力平均受教育年限接近15年。新建改扩建一批大型综合医疗卫生设施和社区卫生服务机构，药品价格平均下降25%以上，城乡居民免费享受18项基本公共卫生服务。

　　建成市文化中心等一批重要文化设施，市级文化场所免费开放。实施生态市建设行动计划，综合整治全市大街小巷和市容环境，整修道路5370公里、建筑2.4万栋、社区943个，建成50公里夜景灯光体系，改造提升149个公园并免费开放，植树造林110万亩，城镇污水处理率87.5%，城镇生活垃圾无害化处理率93%，全市空气质量二级以上天数320天，初步形成大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。加强和创新社会管理，健全社会稳定风险评估、安全生产保障、社会治安防控等机制，进京非正常访保持全国低位，社会保持和谐稳定。

　　以改革创新精神全面推进党的建设，保持党的先进性和纯洁性

　　记者：如何坚持党的领导，增强科学执政能力？

　　张高丽：面对世情、国情、党情的深刻变化，必须落实党要管党、从严治党的任务，以改革创新精神全面推进党的建设，保持党的先进性和纯洁性，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，化解精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。我们坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，严格遵守党的政治纪律，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威。坚持德才兼备、以德为先，在干中考察、培养、选拔和使用干部，提拔重用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，竞争性选拔干部比例提前实现中央的目标要求，营造了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围。坚持开展创先争优和学习型党组织创建活动，实施党的组织和党的工作全社会覆盖工程，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持求真务实的工作作风，建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，努力做到标准要高、要求要严、工作要实、调子要低、效果要好。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党性党风党纪、廉洁从政和保持党的纯洁性教育，加大查办案件工作力度，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实做到为民务实清廉。

　　科学发展大家谈

天津市卫生局党委书记、局长王贺胜

　　把病看好

　　便是温暖民生

　　卫生工作是社会各界高度关注的热点领域，群众往往通过医疗卫生服务来看经济发展成果、看政府管理能力、看政策落实情况、看社会和谐公平。

　　看病就医最根本就两条：一是能不能看得起病；二是能不能看得好病。让人民群众把病看好，看得明白，看得放心，看得有安全感，看得温馨而温暖，是卫生行业义不容辞的责任。我们要以人民群众的需求为方向，提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务；要以科学发展为目标，切实为人民群众办实事解难题。

　　天津市5年来在卫生费用方面，政府投入不断增多，居民个人支出不断减少。花钱少了，享受到的服务却越来越好：我们通过“岗位练兵、技术比武”、评选人民满意的“好医生、好护士、好医院”和医院“环境年”建设、无假日门诊等具体改革举措，力争提供更高质量的服务。令人欣慰的是，天津市居民健康水平多年保持全国领先，居民平均期望寿命由2007年79.3岁增长到现在的81.46岁，达到发达国家水平。

　　只有不断创新，事业才能永葆生机活力，老百姓才能源源不断地获得实惠；而只有深入贯彻科学发展观，创新才有不竭源泉和动力，不断把事业推向前进。

　　天津市卫生局党委书记、局长王贺胜

天津师范大学退休教师王辅成

　　把课讲好

　　就是以人为本

　　我一生的大部分时间用来研究党的基础理论，退休以后，除了自己学习以外，还在不同高校和社区讲党课，都受到了欢迎。在讲课中我常常提到，从马克思列宁主义、毛泽东思想，到邓小平理论、“三个代表”重要思想，再到今天的科学发展观，这种勇于在实践基础上的理论延续与创新，为我们建设中国特色社会主义提供了有力的理论指导。中国如今已成为世界第二大经济体，而且仍在现代化进程中高歌猛进。

　　每次讲到科学发展观时，听众都会关心以人为本。科学发展观的实质是“人民至上”，是“把人民放在心中最高位置”。我们党面对复杂的国际国内形势，坚持以人为本，坚持一切为了人民，一切依靠人民，一切改革发展的成果由人民共享，才能团结带领全国各族人民实现中华民族的伟大复兴。

　　作为一名教师，把课讲好，结合当前热点问题，传播好党的理论路线方针政策，真正为听众解疑释惑就是以人为本。我觉得著名的钱学森之问应该警醒广大的人类灵魂工程师，我们是不是能把捍卫真理、教书育人当作人生使命，而不是随波逐流讲些八面玲珑的话和冒充无所不知的所谓专家。

　　天津师范大学退休教师王辅成

天津市宝坻区黄庄镇党委书记康德鸿

　　把路选对

　　才是转型关键

　　黄庄镇位于京津唐三大城市腹地，这里林网交错，河道纵横，属典型农业乡镇。由于工业基础薄弱，黄庄曾一度落后，但却因此保留了蓝天净土，具备了可持续发展的宝贵资源和后发优势。

　　要实现新崛起，必须充分认识本地区发展的内在规律。镇党委政府立足实际，确定了“把生态优势转化为经济发展优势”的思路。针对原有的工业基础，我们确立了做精、做强而不是做大的原则，守牢企业入驻环保关。同时我们明白，生态是发展的根基，因此常年坚持涵养生态，路边栽花、坑塘种藕，边角地头种植片林。在此基础上，我们开始探索科学利用生态，引导农民在稻田里套养泥鳅和螃蟹，用其疏松土壤，吃掉害虫和杂草，粪便肥田，实现了一水两用、一地双收。

　　为了让生态农产品卖出生态价格，我们又着手发展农业生态旅游。“生态水稻公社”、“千年古渡·小辛码头”旅游村等项目，整合了稻湿文化、漕运文化、民俗文化等地方文化资源，一点突破、多点并起，促进水稻产业提质增效，效果很好。广大农户种植生态水稻热情高涨，稻米价格成倍攀升。

　　在向生态农业转型过程中，我们体会到，科学发展是一项系统的社会工程，必须动员、协调方方面面的力量，才能蓄积综合强势，实现又好又快发展。

　　天津市宝坻区黄庄镇党委书记康德鸿(本报记者朱虹整理人物肖像：马国英绘)

　　一句点睛

    图①：游客乘马车在“五大道”游览。

　　图②：历史悠久的利顺德大饭店。

　　图③：被称为“天津绿肺”的七里海湿地。

　　图④：搬进安居房的群众笑逐颜开。资料图片

　　文化要“润”

　　文化建设要防止“大跃进”倾向，杜绝生搬硬套，生拉硬拽；要使文化成为浸润心灵，导人向上、向善的精神力量。

　　——天津科技大学党委书记李旭炎

　　【背景】

　　天津近年来大力推进文化建设，连续两年被评为全国文化体制改革工作先进地区。

　　帮企业留人

　　如果连外来建设者都服务不好，又怎么能服务好来投资办厂的企业？让外来建设者安居乐业，就是帮企业留人，就是让企业愿意在这里“长驻”。

　　——天津开发区管委会副主任郎东

　　【背景】

　　天津滨海新区连续两年每年给超过1500名优秀外来建设者解决本市户籍，还提供蓝白领公寓、法律援助服务等。

　　心灵工程

　　市容建设不是面子工程，而是提升群众幸福指数的“心灵工程”。

　　——网友“ZeroDesign”

　　【背景】

　　天津奋战900天综合整治市容环境，今年巩固成果，已修整道路928条，整饰小白楼等32处重点地区，新建改造绿地1.5亿平方米，新建改造提升公园149个，全部向市民免费开放。

　　拉动经济

　　财政的钱再多，总有花完的时候。与其靠投资单枪匹马拉动经济，不如鼓足企业创新的勇气、百姓消费的底气和增收的能力。民众腰包鼓了、保障足了，企业的创新多了，自然会有新产品、新需求，最终释放消费能力。

　　——南开大学经济学院教授、博士生导师龚刚

　　【背景】

　　天津市已连续4年出台增加城乡群众收入的政策措施，先后4次提高最低工资标准。本报记者朱虹靳博整理