湖南年轻干部短缺 35岁以下县处级干部仅1.35%_新闻台

　　抓紧抓好培养选拔年轻干部这项战略工程

　　——省委组织部常务副部长林武答记者问

　　本报记者孙敏坚

　　年轻干部是党和国家干部队伍的生力军，肩负着中国特色社会主义事业薪火相传、继往开来的历史重任。面对新形势新任务新挑战，如何加快培养造就一支德才兼备，能够担当湖南科学发展、富民强省重任的年轻干部队伍?近日，记者就此采访了省委组织部常务副部长林武。

　　培养选拔年轻干部是一项重大而紧迫的战略任务

　　记者：胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，“源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计”。请问培养选拔年轻干部，对于湖南来说有什么特殊的现实意义?

　　答：正如胡锦涛总书记指出的那样，培养选拔年轻干部关系党的长期执政、关系事业永续发展，具有重大战略意义。湖南历来是人才大省，培养和造就了一大批高素质的领导人才，在培养选拔年轻干部上有着光荣的传统。然而，从近期的统计数据来看，我省的年轻干部队伍现状不容乐观。

　　今年3月，我们对全省干部年龄情况、部分省直单位和市、县党政领导班子年龄及相关情况进行了统计分析。在全省乡科级干部中，35岁及以下的只占15.6%;县处级干部中，40岁及以下的只占9.86%，其中35岁及以下的只占1.35%;地厅级干部中，45岁及以下的只占6.38%，其中40岁及以下的占0.86%。同时，关键岗位的年轻干部配备不多。以县市区党政正职为例，122个县市区党政正职平均年龄为45.49岁，40岁及以下的22人，其中35岁及以下的只有1人。

　　目前在岗的年轻干部，也存在基层历练不够的问题。省、市直机关过去大多直接从应届毕业生中招录工作人员，面向基层招录的相对较少。省直机关科级及以下干部中，没有基层工作经历的干部占49.5%，绝大多数没有基层领导工作经历。因此，对于湖南而言，培养选拔年轻干部意义非同寻常，已经刻不容缓，必须以更大的决心、更有力的举措推进这项工作。

　　记者：目前一些地方和部门对培养选拔年轻干部“喊得多、做得少”，觉得困难重重。您觉得培养选拔年轻干部到底难在哪里?

　　答：一些地方和部门培养选拔年轻干部“雷声大、雨点小”。从客观上看，主要是现实中存在5大矛盾，即：选拔年轻干部与激励其他干部的矛盾、打破常规与提高公信的矛盾、加大配备与职位紧缺的矛盾、加快培养与保证素质的矛盾、及时使用与隐性台阶的矛盾。

　　从主观上看，主要是对培养选拔年轻干部的认识还不够高，缺乏敢为事业选人才的责任担当。我们要拿出不拘一格选人才的远见卓识和宏大气魄，讲台阶，但不抠台阶;论资历，但不唯资历;突破条条框框、打破坛坛罐罐，打开论资排辈、迁就照顾的思想桎梏，清除因循守旧、固步自封的制度障碍，让那些有思路、有韧劲、有激情、贡献大的年轻干部及时进入组织视野，得到展现才华的合适舞台。

　　坚持培养选拔年轻干部的正确导向

　　记者：近年来，年轻干部的选任在网络上受到“围观”，我省个别地方在这项工作中也出现过不正之风。您怎么看待这个问题?

　　答：年轻干部选任往往会有一些打破常规的做法，广大干部群众关注，网络上出现“围观”甚至质疑都很正常。对此，我们要理性看待，冷静思考。一方面，要正视问题，认真反思，完善制度，特别是要对借选拔年轻干部之名搞不正之风的严肃查处，绝不姑息;另一方面，也不能因噎废食，在培养选拔年轻干部工作上停滞不前。

　　群众对一些地方培养选拔年轻干部不认可、不满意，一方面是这些地方的选人用人透明度还不高，群众不知情，就很难满意;另一方面，个别地方在选拔年轻干部上没有坚持德才兼备、以德为先的用人标准，用人导向上出了问题。

　　培养选拔年轻干部，导向至关重要。我们着重倡导和树立了4种导向：一是重德才的导向。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，从“四化两型”的事业需要出发选拔年轻干部。二是重基层的导向。基层是年轻干部成长的大熔炉、大学校、大舞台，年轻干部在基层成长、从基层选拔是一条普遍规律。三是重实绩的导向。年轻干部的德才要通过实绩体现，年轻干部的潜力要通过实绩反映，用那些敢干事、能干事、干成事的年轻干部，才能让上的硬气、看的服气。四是重公认的导向。年轻干部干得怎么样，群众最有发言权。要把群众口碑作为衡量年轻干部是否优秀的一把尺子，选拔那些群众信得过的人。

　　我们相信，只要坚持了正确的用人导向，公开、公平、公正地选人用人，广大群众对培养选拔年轻干部工作的质疑就会越来越少，满意度就会越来越高。

　　记者：现在大家比较关注对年轻干部的破格提拔工作，破格要把握什么样的基调?

　　答：对特别优秀的年轻干部实行破格选拔，是我们培养选拔年轻干部的一条重要经验。越是“破格”，越不能“降格”，才能经得起检验，让人信服。对于破格提拔年轻干部，我觉得有几个方面要把握好：一是明确“谁能破”。应严格限于那些德才素质好、发展潜力大、工作实绩突出、群众公认度高的个别优秀年轻人才和领导班子结构特别需要、专业性较强的紧缺人才。二是明确“破什么”。主要是破身份、破年限、破职级、破“隐性台阶”，不拘一格选人才。三是明确“怎么破”。破格提拔应当履行更为严格的民主推荐、民主测评、组织考察等程序，进行充分酝酿，广泛征求意见，还要报上级党委组织部门批准，在更大范围内进行公示。

　　以改革精神做好培养选拔年轻干部工作

　　记者：今年以来，我省在培养选拔年轻干部方面，采取了哪些具体措施?

　　答：我们主要是采取了5项措施：一是加大换届中年轻干部配备力度。在今年的市、县人大、政府、政协换届中，要求严格落实省委文件配备年轻干部的要求，没有按要求配备年轻干部的方案不予审批。二是公开选拔一批优秀年轻干部。拿出25名省管干部职位进行公开选拔，所有职位要求40岁以下，其中6名县市区长要求35岁以下。组织各市州、县市区拿出299个处、科级岗位公选年轻干部。三是加强年轻干部的实践锻炼。今年省直机关下派到县市区挂职的干部，年龄要求比以往降低了5岁，大部分为35岁左右的干部。从县市区选派到省直机关挂职锻炼的38名干部中，35岁左右的占到80%。同时，继续选派43名近年来新进省直机关中没有基层工作经历的干部，到乡镇进行1年时间的锻炼。四是加强年轻干部源头建设。选拔500人左右的选调生到乡镇(街道)工作，明确选调生在基层锻炼时间不少于2年，挂任村(社区)相应职务，防止“镀金”。五是出台了进人选人用人“八严禁”纪律规定，要求各级组织人事部门严把进人“入口关”，把那些真正优秀的年轻人才选拔到党政干部队伍中来。

　　记者：培养选拔年轻干部应该着眼于达到什么样的目标?

　　答：我们的目标是：通过3-5年的努力，逐步建立起一支与全省经济社会发展相适应、与干部队伍建设要求相符合，政治成熟、作风过硬、能力突出的年轻干部队伍。

　　省委最近出台了《关于进一步加强培养选拔年轻干部工作的意见》，进一步明确了各级领导班子年轻干部的配备目标：

　　一是换届时，全省市州党政正职中，有3-4名45岁以下的干部;每个市州党政领导班子中，原则上各有1名40岁以下的干部。

　　二是省委各部委、省直机关各单位、工青妇等人民团体领导班子中40岁以下的干部要有一定数量;领导班子正职中有4-5名45岁以下的干部。

　　三是换届时，所辖县市区6个以上的市州，县市区党政正职中原则上有2-3名35岁以下的干部;所辖县市区6个以下的市州，县市区党政正职中原则上有1名35岁以下的干部;每个县市区党政领导班子中，至少各有1名30岁左右的干部。

　　四是各市州党委各部委、市州直机关各单位、工青妇等人民团体领导班子中30岁左右的干部要有一定数量;领导班子正职中有4-5名35岁以下的干部。

　　五是换届时，各县市区所辖乡镇(街道)正职中，30岁以下的干部要有一定数量。围绕实现这些总体目标，还出台了一系列工作举措，我们要认真抓好落实。

　　记者：当前干部群众对我省培养选拔年轻干部工作寄予厚望。您认为如何使这项工作取得突破性进展?

　　答：培养选拔年轻干部工作，是一项综合性、系统性的改革工程，需要以改革创新的举措，系统加以推进。总的来说，就是要坚持培养和选拔两手抓。

　　培养是基础。现在的年轻干部思维开阔、知识丰富、富有创造精神，但普遍缺乏丰富的实践锻炼和严格的党内生活。我们将进一步完善挂职锻炼制度，建立多岗锻炼制度，把更多的年轻干部派到基层一线去，让他们补上实践这一课。

　　选拔是关键。要坚持经常性选拔和集中性选拔两手抓，认真落实刚性配备制度，对没有达到配备目标的领导班子，出现岗位空缺时优先配备年轻干部，本地本单位没有合适人选的，从外地外单位进行交流选配，形成年轻干部配备的“倒逼”机制;加大竞争性选拔年轻干部的力度，坚持定期开展公开选拔年轻干部工作，拓宽竞争性选拔的方式渠道，为优秀年轻干部脱颖而出提供通道。

　　此外，还要积极探索干部能上能下的途径，探索干部职务任期制、政府雇员制等办法，严格干部退休管理，多方畅通干部“出口”，为年轻干部成长拓展空间。