广东首提“幸福导向型”产业今年出台发展规划_新闻台

　　天河珠吉街养老院，老人们围在一起做乞巧传统手工。记者莫伟浓摄

　　幸福导向型产业体系的构建将让广东的产业转型升级“见物又见人”

　　专家指出，以前的产业转型升级“只见物不见人”，幸福导向型产业则要求产业转型升级“既见物又见人”。

　　幸福导向型产业将加快转型升级与建设幸福广东结合起来，幸福导向型产业将转型升级为构建幸福广东提供了非常重要的载体。幸福导向型产业的核心是“以人为本”，这使它兼具经济学和社会学的意义。

　　广东省今年将专门制定出台“幸福导向型产业”发展的五年规划。

　　名词解释

　　幸福导向型产业

　　这是指以满足人由生存到发展的多元幸福诉求为导向，以健康、绿色、时尚、智慧为特征的新兴产业。这类产业主要包括健康服务、智能安全监管、低碳环保、时尚创意、体闲旅游、数字娱乐、智慧化社会管理服务、心灵疗伤服务、网络教育以及智慧文化产业等。坚持以人为本，大力发展幸福导向型产业，是落实加快转型升级、建设幸福广东核心任务的重要举措。

　　本报记者任朝亮、黄蓉芳

　　汪洋书记在广东省十一次党代会报告中提出，大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，引导转型升级的方向。“幸福导向型产业”这个概念随之首次亮相。据悉，广东省今年将专门制定出台“幸福导向型产业”发展的五年规划。

　　幸福导向型产业将加快转型升级与建设幸福广东结合起来，有着经济与社会双重意义。这个新兴产业将如何助力转型升级？

　　“幸福导向型产业体系的构建将让广东的产业转型升级见物又见人。”参加了“幸福导向型产业”这一课题前期研究的党代表、广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅说，幸福导向型产业是党代会报告的一大亮点，也是全国首次提出的概念。

　　概念源起

　　由物到人以人为本

　　向晓梅解释，幸福导向型产业这一概念的提出是基于人类发展的必然趋势，也是符合广东的实际。从工业化社会迈入知识文明是人类发展的必然趋势。而广东要建设幸福广东，要让老百姓过上幸福生活，就必须由物到人，以人为本，要回归到人的需要。人对幸福的需求是多元的，从对生存的基本要求发展到对生活品质的追求，包括物质和精神的多个层面。

　　目前，广东转型升级的方向就是有效供给。“幸福导向型产业将转型升级为构建幸福广东提供了非常重要的载体和支撑的物质基础，它从人们的现实需求出发，从最低层次的衣食住行的需求到精神生活的追求。而对于企业来说，抓住了这种市场需求，也就能实现有效供给。”正是基于这种缘由，她和研究团队提出了幸福导向型产业的概念。

　　向晓梅认为，幸福导向型产业的核心是“以人为本”，这使它兼具经济学和社会学的意义。她进一步解释，幸福导向型产业让人们的物质生活和精神生活都有了更高的品质。“而这更有助于社会矛盾的化解。”她说，“幸福导向型产业可以引导人们的消费需求，可缓解一部分人的压力，让人们的精神不致过于浮躁和焦虑。”

　　产业特点

　　观念比土地更重要

　　“社区里的老人越来越多，养老服务的需求越来越大，但作为养老的专业工种，社工的供应量却非常有限。”来自广州的省党代表庄悦群告诉记者，广州现在在职的社工数量还有很大缺口。从社工的例子就可以看出，幸福导向型产业的发展需要人才，更需要观念和机制。

　　晏嫣是广州西亚蕾莎心理咨询机构的一名资深心理咨询师，她介绍，现在广州已有大大小小几十家心理咨询机构，但服务质量良莠不齐，从业咨询师的专业水准也高低不平。在晏嫣看来，现代社会人的压力很大，正需要心理咨询服务。她期望人们能像重视身体疾病那样重视心理疾病，政府建立起社会心理保障体系。

　　发展重工业，虽然对提高GDP的作用明显，但毕竟和老百姓的生活离得远。而幸福导向型产业就不同了，它是围绕着人的生活和发展提供产品和服务的产业。但这个产业需要的资源不同，需要不同的发展支持。除了传统行业需要的土地、人才、资金等要素，社会观念的改变对幸福导向型产业的发展至关重要。

　　发展方向

　　从量的满足到质的提升

　　在向晓梅看来，发展幸福导向型产业就是要将产业转型与幸福导向结合在一起。“以前的产业转型升级只见物不见人，只考虑供给，没有考虑到需求。而幸福导向型产业则要求产业转型升级既见物又见人。”她说，通过推进幸福导向型产业提升人民的幸福感，不仅要做到量的满足，更重要的是质的提升。“如果说以前人们只注重吃好穿好，现在则更注重吃得健康，讲究低碳环保、时尚创意。”

　　“构建幸福导向型产业体系目前还只是起步，不可能一步到位，我们目前只是梳理更符合未来发展需求的重点产业，引领它们去转型升级。”向晓梅介绍，接下来广东省相关部门将制定一个构建幸福导向型产业体系的行动计划，包括方向引导、园区规划和一些具体扶持措施，推动整个产业体系的建设。“总的来说，还是需要企业的自主行为，政府主要是提供环境，起搭台的作用。”

　　案例：

　　广州郊区规划福利事业用地

　　位于广州市百灵路的长者乐苑是一家私营社区养老机构，房子是由厂房改建的，上下两层。负责人邹粤红告诉记者，2002年和业主签了12年的租约，当时每月房租9000元，逐年递增。去年业主本想将月租涨至1.6万元，考虑到他们的难处，改为1.3万元。

　　邹粤红算了一笔账。长者乐苑里目前有50个老人，每人每月收1300元，加起来就是6.5万元。在这个收入中，房租占了20%，24个工作人员的工资占45%，水电费占10%，家具和房屋的修理占10%，买一些日用品10%，剩下的利润只有5%，也就是3250元。邹粤红表示，如果遇到房屋大修或其他事项肯定要赔钱。

　　办养老院最头痛的事是什么？答案是招护工。邹粤红告诉记者，护理老人的工作又脏又累，稍有闪失还会面临家属的追究，年轻人不爱做护工，有点文化的人不做护工。

　　广州市民政局福利处负责人透露，广州正争取在郊区规划一些福利事业用地，引进一些大规模的养老机构，这样可以极大地缓解广州的养老需求。他表示，只要从事老人福利事业，不管是公立机构还是民营机构都可以申请用地。此外广州正在积极推进居家养老，目前已有4600多名老人接受居家养老服务，解决社区养老的场地问题。

　　湛江遂溪县则开始尝试发展“养老”这个产业。“这是一个朝阳产业。眼看着我们国家很可能将要快速步入老龄化社会，养老产业的市场非常可观，正如汪洋书记在报告中所提，我们要大力发展幸福导向型产业。遂溪有发展的天然优势，何乐而不为？”遂溪县委书记林少明这样说。