打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保到2020年贫困地区群众同步进入小康

    从田东回来后，我对这次调研进行了认真思考，并反思总结过去10年扶贫工作的经验教训，深刻分析我区扶贫开发工作面临的新形势新任务，深深感到扶贫攻坚的巨大压力和严峻挑战，必须以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保贫困地区群众与全区各族人民同步迈入全面小康。

    强化扶贫意识，形成全社会扶贫攻坚的强大合力。扶贫既是行善积德、雪中送炭、关爱穷人的伟大事业，又是以人为本、执政为民、造福人类的德政工程。不解决贫困问题，不仅是一家人受穷、一辈子受穷，而且是祖祖辈辈受穷。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识扶贫攻坚的长期性、艰巨性、紧迫性，真正把扶贫当作最大的民生问题，带着深厚的群众感情、带着重大的政治责任、带着愚公的攻坚精神，充分发挥社会主义制度的优越性，动员全社会的强大力量来集中攻坚。

    加强“顶层设计”，把扶贫攻坚作为系统工程、综合施策。扶贫开发是一项复杂的系统工程，必须强化总体规划和宏观指导，科学谋划新10年的扶贫战略、政策体系。结合实际，进一步制定出台我区工业扶贫、产业扶贫、生态移民扶贫、教育科技扶贫等政策，进一步完善扶贫项目用地、税收、人才等方面措施，进一步整合各部门扶贫资金、涉农项目资金，加快贫困地区和贫困人口发展。

    加强基础设施建设，改善贫困地区发展条件。扶贫攻坚必须坚持基础设施先行，优先在贫困地区进行水土保持和小流域治理，加强贫困地区行政村路网、山区小型农田水利和基本农田、安全饮水工程建设，加大对贫困地区农村危房、茅草房改造力度，把推进基本公共服务均等化的重点和着力点向贫困地区倾斜。

    加强产业扶贫，夯实扶贫开发的物质基础。产业扶贫是最根本最长远的扶贫。立足资源优势，科学选定扶贫产业，广泛覆盖到贫困村贫困户。引导企业、产业、园区向有条件的贫困地区布局。实施龙头带动战略，做好扶贫龙头企业与贫困村的产业开发对接。当前要大力实施“十百千”产业化扶贫示范工程，“十二五”期间建设10片以上特色优质高效、连片在1000亩以上、辐射覆盖贫困村农户1000户以上的种植示范基地或特色高效养殖基地，扶持100家以上年销售额在1亿元以上的扶贫龙头企业，通过示范基地和扶贫龙头企业带动1000个以上贫困村成为产业化扶贫示范村。

    加强科教扶贫，提升贫困地区群众整体素质。扶贫先扶智，扶智先学技，治贫先治愚。把科教扶贫作为扶贫攻坚的重要抓手，大力推广先进适用技术，大力开展职业技能培训，达到“培训一技、发展一人、脱贫一家”的目标。实施“雨露计划”扶贫培训攻坚工程，帮助贫困地区劳动力获取职业等级资格证书。

    加强生态扶贫，增强贫困地区可持续发展能力。坚持生态环境建设与扶贫开发并重，继续大力实施生态扶贫工程，探索建立生态补偿、资源补偿机制，加强大石山区石漠化治理，加快发展生态经济、林下经济。实施生态扶贫移民搬迁攻坚工程，力争到“十二五”期末，将全区只有通过搬迁才能根本解决脱贫的群众，通过易地扶贫搬迁和产业开发方式，实现“搬得出、稳得住、能致富”的预期目标。

    加强体制机制创新，强化扶贫开发制度保障。把扶贫开发任务纳入全区经济社会发展总体目标，形成“政府主导、部门负责、社会帮扶、群众主体、科学管理”的大扶贫工作格局。最近我区决定“十二五”期间继续实行“领导挂点、单位包村、干部包户”的定点扶贫工作责任制，完善党政一把手负总责的扶贫工作考核机制，扶贫攻坚任务不完成，挂点不脱钩，干部不离村。