　　民盟中央：关于促进文化创意产业发展的提案

　　文化创意产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发与运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业；但目前存在发展的基础薄弱，发展环境不佳、竞争能力不强、文化特色不浓、政策支持不够、统计口径不同等问题。

　　建议：

　　1.建立从中央到地方的领导协同机制。文化创意产业具有产业链长、涉及面广的特点，但目前各级、各地协调和管理这一产业的部门不一，经委、商委、文化局、国资委、党委宣传部等均有所涉及，又各自为阵。建议从中央层面建立跨条块分割的“文化创意产业推进领导小组”，下设具体执行机构，主要职责包括遴选和培育产业、构建产业要素、拓展市场、监控海内外同行业的发展方向等。

　　2.建立与文化创意产业相适应的资金保障机制。各级政府应加大资金投入力度，加强国有资金对社会资本的引导作用；切实贯彻落实《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，积极推动文化创意产业多渠道直接融资；完善文化创意产业信贷机制，引导金融机构开发适合文化创意企业需求的综合金融产品和特色金融服务；优化投资结构，加大向文化创意产业核心领域的投资力度，支持一批具有重要示范、引导和带动作用的项目；以“设计专项资金”、“支持第三方服务”等形式，鼓励中小型创新型文化创意企业的发展，鼓励企业做大做强。

　　3.制定相应的产业导入政策和相应优惠政策。提升文化创意产业立法高度，为产业发展提供硬性保障；从培育终端消费市场、激发社会文化创意潜力的角度，推进政策创新；制定重大文化创意产业项目资金、用地、税收、对外贸易等方面的优惠政策；培养民间的文化创意意识，建立文化创意者与消费者的互动机制。

　　4.建立与文化创意产业相适应的人才资源系统。文化创意产业发展的关键在人才。目前我国高校和科研院所培养能力还很欠缺，与发达国家有很大差距；跨学科的文化创意产业，在国家留学基金委、教育部等现有的学科目录中无法体现。建议国家更新现有的学科目录，将文化创意产业纳入重点鼓励出国留学、深造的方向，加快专业人才培养步伐；制定如“服务外包”等相关优惠政策，鼓励国内相关企业大胆使用“外脑”。

　　5.建立以市场配置为主体的、独具特色的文化创意产业。文化创意产业是不同要素、不同产业、不同空间交织互动演进的综合生态体。要注意跳出自我“圈定”的物理空间“文化创意产业园区”，超越一般产业政策自上而下的“线性”思维局限，以营造文化创意生态环境的立体化、网络化、联动化思维，构筑适应文化创意产业发芽、生根、成长的社会环境，优化文化创意资源配置，培育中小文化创意企业，构建具有地方本土特色的创新型政策体系。

　　6.加快文化创意产业统计指标体系的研究。各地对文化创意产业的理解不尽相同、产业发展重点差异很大、统计指标很不一致，造成很多数据缺少可比性，应尽快就文化创意产业统计指标体系开展专题研究，统一认识，建立具有通用意义的文化创意产业指标体系。