　　孔子曾描绘理想中的世界:“人不独亲其亲、不独子其子,使老有所终、壮有所用、幼有所长、鳏寡孤独废疾者皆有所养。”而今，“老有所养”仍是公众强烈关注的热点问题，今年两会，代表们对社保、“双轨制”等问题的关切尤甚往年。对此，宗庆后代表和王晓琳代表对社保等问题提出了自己的建议。

　　建议一：取消不公平的双轨制

　　“去年，我就提出要取消双轨制。但是，这一年来并没有多少改观。”王晓琳代表说，现在公务员和事业单位的职工退休待遇比企业人员退休待遇高出一、二倍，引起社会不公。“现在企业职工退休后就成了被甩掉的包袱。企业说，这些退休人员已经不是我们的职工，归社区管。但是社区也没有管理退休人员的财力。人家为这个企业辛苦了一辈子，这样做令无数企退人员寒心。”而与此同时，公务员和事业单位的退休人员享受的待遇则完全不同。“我觉得企业还是应该重视退休人员，让企业退休人员感受到温暖。”

　　对此，宗庆后代表的感受也是一样，“双轨制确实很不公平，建议加快机关事业单位养老保险制度改革。”他认为，由于制度不完善造成缴费与待遇脱节，企业与机关事业单位退休人员待遇差距问题日趋严重，机关事业单位退休人员的待遇比部分在职人员的收入还高，“所以，我建议要尽快出台与企业养老保险制度相衔接的全国机关事业单位养老保险政策，促进不同群体之间的社会公平。”

　　建议二：将社保基金投入垄断行业保障盈利不得入股市

　　宗庆后代表介绍，截至2011年底，全国五项社会保险基金累积结余已达2.86万亿元，其中基本养老保险基金结余1.92万亿元。目前社会保险基金结余按规定只能存放在指定银行或购买国债，在通胀的大背景下，仅通过存银行、买国债来运作的养老金，实际上是贬值。

　　因此对其的投资运营管理很重要，要尽快研究实现养老金保值增值的具体办法。

　　“但社保基金绝对不能入股市，因为股市不确定因素多，风险很大。”宗庆后代表建议能参股投资国有垄断且盈利稳定较好的企业，以国企利润确保资金安全和增值，同时国有企业的利润每年要拨付一定比例到社保基金。

　　建议三：实现全国社保统筹运转

　　宗庆后代表介绍，现阶段大量农村劳动力进城务工，他们还不能长期在城市稳定就业，由于社保关系无法异地转续，且转移时只能提取个人缴纳部分，导致很多农村进城务工人员不愿意缴纳社保，基础参保率很低，无法享受基本的社会保障，等他们到了退休年纪，生活如何保障？

　　宗庆后代表建议尽快克服制度和技术上的问题，实现社保全国统筹，同时在现有条件下，允许社保中单位缴纳部分也可以随个人进行转移；对于因更换工作等原因引起的社保缴费中断，要允许个人以最低标准补交，保证社保关系的连续性。

　　建议四：取消商业医疗保险的最高投保年龄限制

　　王晓琳代表介绍，现在年纪大的人，尤其是企业退休人员即便是有基本医保，也存在看大病贵的顾虑和压力，这就需要商业医疗保险来补充。在目前医疗费用不断高涨的情况下，商业医疗保险对社会医疗保险是良好的补充。但一般医疗保险没有终身的，保险公司对最高的投保年龄限制一般不能超过65周岁。而据统计资料显示，人一生中80%的医疗费用都发生在晚年，因此现有的商业医疗险远远不能满足人们在健康方面的保障需求。她建议，国家保监部门取消商业医疗保险的最高投保年龄限制，积极推广终身型商业医疗保险，让老龄化社会中的老年人真正做到老有所养、老有所医。