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中国网络电视台消息(焦点访谈)：第二轮司法体制机制改革启动至今已经3年多了，一直受到社会的普遍关注。司法改革关系着社会公平正义的实现，也关系着每个人的切身利益。那么，这一改革在司法公正、司法效率、司法能力、司法权威等关键环节，起到了什么样的作用？改革进行至今，我国的司法工作又发生了哪些变化呢？

加强监督体现公平正义

2011年8月，山东省夏津县瑞利纺织公司把南方一家企业告上法庭，要求对方赔偿100万元的违约金。虽然案件事实清楚，法庭本可以当庭宣判。但山东省夏津县人民法院法官傅雁却没有这么做，他说，“让这个案子真的做到案结事了，还必须就是用调解的方式，因为以前判过案例，这种如果判决了执行不了，最后是对原告不利。”为了既体现公平正义，又能做到案结事了，夏津法院启动了一项在2009年开始实施的邀请人大代表政协委员全程参与监督案件办理的机制。

当时纺纱行业不景气，价格波动非常大，对方确实没有履约的能力，了解了案情后，王荣春在做出对方工作增加赔款数额的同时，更多的精力是在劝说在本地的原告再做出一些让步。

在夏津县，代表委员参与监督的案件大都是原被告一方在外地的民事案件，同时还把抗诉、发还改判、社会影响较大和人民群众反映强烈的四类案件，列为必邀代表委员监督的案件，自2009年这项监督制度实行以来，代表委员参与监督的案件中已有33件执行积案、7起上访老案案结事了，96起民商案件以调解的方式结案。请当地人大代表政协委员监督办案，是夏津法院在完善人民陪审员制度的基础上所做的尝试。

执法人性化

在《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》中，一共提出了60项改革任务，其中规范各政法机关和有关部门的执法行为，是其中重要的内容。

去年11月，山东警方的一次抓捕行动，本来几分钟就可以实施完毕，但是他们考虑到嫌疑人年幼的孩子，抓捕过程整整持续了一天。直到晚上7点左右嫌疑人出门倒垃圾才在其家门口实施了抓捕。

在当时进屋搜查时的录像上看到，大门紧闭，在门的另一边是犯罪嫌疑人的客厅，客厅里有犯罪嫌疑人的两个孩子，民警正在陪同两个孩子看动画片，办案人员告诉孩子他们是他爸爸的朋友来家里谈事。小孩看动画时，他们给孩子解释动画片情节，随着讲小孩笑出了声来。犯罪嫌疑人他们要带走，小孩放到家里也不放心，于是就打电话叫来了孩子的亲属，由他们带着孩子。他们才将犯罪嫌疑人带离。嫌疑人的手铐被衣服盖住，对搜查很配合。

办案人员的这种人性化执法的理念，是与几年来规范化执法建设打下的基础分不开的。为了解决以往粗放执法、随意执法、和机械执法等问题，山东省公安机关，把“主体、标准、管理、信息、公信”五个方面的执法要素有机融合在一起，制定了一系列执法标准。比如，民警出警时，必须佩带执法影音记录仪记录执法的全过程。

创新机制进行规范化建设

记者在山东济南的基层派出所采访时就发现，这里的办公区、办案区、接待区、生活区有着严格的划分。在办案区又细分了讯问、检查、辨认、采集相关信息等区域。而在接待区则更是体现了亲民和服务的理念。

济南市泉城路派出所用了心型的调解桌，这就是要营造一个良好的调解氛围。分局里还贴出的四心理念“以敬畏之心尊重群众，以赤诚之心守护群众，以谦和之善待群众，以感恩之心服务群众”。也很大影响了民警执法理念。

在这样的理念下，还可以看到一系列的便民利民措施。在济南市的泉城路派出所的身份证照相室，有各种特制的马甲；考虑到有的居民戴眼镜会反光，他们还特意准备了各种镜框；甚至在查处酒驾时，针对部分深度酒驾者，交警部门还专门设计定制了醒酒椅。

这些具体的措施和生动的细节，在各级政法部门的司法、执法实践中，已经固化成规章。执法规范化建设不仅覆盖了公安机关的各个警种，在检察机关的办案过程中也得到了充分体现。在济南检察院的办案区，过了安检门，整个走廊都是软包装修，进了讯问室就有全程的录音录像。济南市检察院反贪局检察官吕洪兵告诉记者，这么做既保护了犯罪嫌疑人的人权，也对执法办案进行了监督。

此外，山东省检察系统在规范化建设的同时，还创新推出了一整套严格的绩效考核体系，包括了随机深度考核、民意调查、回访案件当事人等内容进行综合考评。不仅提高了自身的办案质量和执法水平，也促进了公安法院等部门整体办案水平的提高。对于基层院办理的比较简单的事实清楚的案件，还会制作简单的审查报告(样本)。新的简化的审查报告样本的页数比普通样本页数少了一半。程序进行简化后，提高了整个案子诉讼的效率。

在第二轮司法体制机制改革中提出的60项改革任务，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节，努力解决体制性机制性和保障性障碍，目前已经取得了阶段性成果。

中央司法体制领导小组负责人黄太云表示，重要的阶段性成果主要表现在四个方面：第一是加强了对权利尤其是司法权的监督制约，促进了执法和司法的更加公正公开；第二是在立法和政策的层面，全面落实宽严相济的政策，进一步促进了社会的和谐稳定；第三是政法队伍，政法干警队伍的综合素质得到了进一步的提高；第四个方面主要是政法队伍的职业保障得到进一步加强。

司法改革是一项系统工程，因此在改革中，特别注重了协调性和整体性。同时还考虑到不同地区经济、政治、文化发展的不平衡。因此司法改革的推行，既要积极稳妥，又要符合客观实际。总结新经验，发现新问题，提出新对策，让司法改革不断前行，为经济社会发展，提供强有力的司法保障。