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为此，北京拟计划在2014年“长江水”进京后，加大回灌地下水力度。市水务局相关负责人表示，初步计划，将在自然渗透的基础上，采取人工回灌方式涵养地下水，实现北京地下水的补采平衡。’
■问题
10年抽干地下2800昆明湖
北京地下水水位已由1999年的平均12米左右，下降到2010年的平均24米左右，已形成了2650平方公里的沉降区。
1972年北京遭遇大旱，随后开始大规模开采地下水。至2000年前后，北京市共打生活井1万多眼，工业用井近5000眼。至上世纪90年代，北京地下水超过地表水，成为市民生活主要水源。
到2008年，地下水约占北京市用水量的65%，平均每年地下水开采量维持在25亿立方米以上。而按照国际标准，利用地下水的极限是40%，如超过会对生态环境造成破坏。
北京市水务局一位负责人表示，北京去年用水36个亿，其中20多个亿来自地下水，剩下的10多个亿是地表水。另一组数字显示，北京10多年来超采的地下水超过56亿立方米，相当于抽干了2800个颐和园昆明湖。目前，北京地下水水位已由1999年的平均12米左右，下降到2010年的平均24米左右，已形成了2650平方公里的沉降区。
“不可否认，超采地下水是造成北京地面沉降的原因之一。”水务局该负责人表示。
北京理工大学教授杨艳在《北京平原区地面沉降现状及发展趋势分析》一文中透露，截至2009年底，北京市最大年沉降量达到137.51mm，最大累计沉降量1163mm。沉降现象严重的地区，包括海淀、朝阳等经济、文化繁荣的城区。
北京市水务局供水处处长胡波表示，“地下水的过度开采，会引发很多次生灾害，对气候生态环境都有影响。像上海已有地面沉降的问题，虽然北京因为地质、土壤等原因，并不存在突出的沉降，但是我们还是应及早重视这个问题。”
此前，有专家称，目前，建筑、道路和基础设施相当密集的北京市区受沉降影响已逐渐显现，其中地下管道面临着最大挑战，易弯曲、变形甚至破裂。拿自来水管来说，2000年以来，超过1/3的北京市自来水供水管线破损开裂是由地基下沉引起的，而且水管破损现象多集中在地面沉降发育较严重的朝阳区和东城区。其他如燃气管破损、路面塌陷等市政设施的破坏事件，也有地面沉降的潜在影响。
水垢缘于地下水过度开采
“就像喝一盆粥，刚开始喝上边的都是稀的，越喝到下边越稠。”北京市水务局供水处处长胡波，以此来形象地说明居民自来水质越来越差的原因。
通州居民张先生习惯每天晾一大杯凉白开，给全家人喝。同样的习惯是剩下的半杯水要倒掉，因为这半杯几乎都是白色的渣子。不但是水杯里，这些白渣子也粘满了烧热水的水壶内壁，和装热水的暖瓶内壁。如今，大部分北京市民甚至都已经习惯了这样的自来水。
胡波说，水垢的根源是北京自身的水源特点决定的。北京多是地下水作为水源，同时由于连续10多年的干旱天气，地下水的水质硬度逐步在增加，而过度的开采，地下水越来越深，这样越往下，地下的残留物就越来越多地渗透到水里，导致水的残留物越来越多。
胡波说，对这样的水，老百姓叫水碱大、硬度大，确实有一定道理。胡波强调，这些沉淀物经过卫生部门等检测，均符合国家饮用水的标准。“如果采取净化工艺全部去掉，反而让自来水变成了纯水，一些矿物质元素都会被去掉，对居民的身体健康并没有好处。”
清华大学环境学院教授刘文君表示，沉淀物并不代表水质不好，这些沉淀物是碳酸钙，对人体没危害，只是让人感官上难以接受。他同时表示，从常规上来讲，未受污染的地下水含有丰富的各类物质元素，比地表水还要好。
胡波透露，满是白渣子的情况随着2014年长江水进京，将得到显著改善。届时，北京将会用长江过来的地表水取代一部分城区内的自备井，这样居民喝的自来水中，地表水的比例大了，自来水的水质就会提高，水垢会明显减少。
■应对
长江水进京取代五环内自备井
2014年起，北京将利用三到五年的时间，用长江水替换下城区的自备井。
市水务局水资源处处长戴育华强调，目前北京的地下水沉降速度相比10年前已经减缓，尤其是东部地区的地面沉降。
为减少地下水开采，防止地面沉降和漏斗区形成，目前北京明确两个治理方向，一是停止对开采过度的地下水区域的继续开采，禁新建自备井，市里统一政策每年取缔一批自备井。胡波说，“不开采就是给地下水提供了涵养的时间”。
另一方向是从地下水的水源保护方面来考虑，针对城区的地下水水源地，北京划定地下水保护区，避免污染地下水。
目前北京城区和郊区有一万多口自备井。通俗地讲，自备井就是一些单位、机关、院校、小区等开凿的、供自身生产生活用水的水源井。如今，自备井存在水质恶化、出水量降低等问题。
胡波介绍，按照北京市总体规划，从2014年长江水进京开始，北京将利用三到五年时间，用长江水替换下城区大概800多个自备井，届时自备井将在五环内彻底消失。一旦这些自备井关闭，市民将会感觉到水质的提高。“但每年替换下多少，要看长江水的来水量”。
剩下的未列入关闭计划的近万口自备井，主要分散在郊区，用途包括工业、农业等，也有些是生活用的。胡波解释，因城市供水管网铺设不到，这些自备井还担负着供水任务，所以不能停掉。“但从目前的监测来看，远郊区自备井因污染少等原因，水质非常好，很稳定，也没必要替换下来。”
针对通州这些新城的自备井，胡波说，目前这些新城都在启动供水管网铺设工程，届时将会陆续有一批自备井被停掉，用上管网里的自来水。
长江水进京后有望平衡补采
人工回灌主要是选择天然地势低凹区域，来进行雨水的集中收集，然后再集中回灌到地下，届时北京有望实现补采平衡。
开采地下水的同时，北京也在实施补给，主要补给方式是降雨。戴育华说，因为缺水，又遭遇多年连续干旱，地下水的补给远低于开采量。北京出现了补采严重失衡的局面。
戴育华说，2014年，南水北调大约有10亿立方米进京，这样就能替换一部分地下水开采量。如果水源充沛还可以研究人工回灌的策略，增加地下水涵养。
人工回灌的方式主要是选择天然地势低凹区域，进行集中收集雨水，然后集中回灌地下，此外本市还在研究一些其他废弃用水回灌地下。届时北京有望实现补采平衡，也就是地下水的开采量和回灌补给的水量得到平衡。
水务局另一位人士表示，目前考虑在京西地区利用天然的大坑，储备雨水实施人工回灌。戴育华表示，人工回灌的前提是长江水足够充沛，进入北京的水量稳定有保证。这种情况下，雨水并没有其他用途。但如南水北调的来水量并不足够，还是要优先满足城市居民生活用水需求。
据悉，上世纪90年代，北京曾搞过人工回灌，但因遭遇干旱被迫终止。
■专家观点
雨水回灌效果有限
参与研究回灌地下水的清华大学环境学院教授刘文君介绍，目前还在初步考虑，但何时实施还未明确。刘文君透露，除雨水收集回灌的思路外，还有一种考虑是利用长江水管道维护的水回灌地下。
刘文君介绍，南水北调来的长江水，不可能一年365天都通水。不进水时，输水管道需要大量水来维护，但这些维护冲刷管道的水是不能浪费的。“所以我们考虑，用大容器收集这些水利用起来，要用时抽上来，不用时回灌到地下”。他表示，该思路目前还在研究中，具体如何实施还未明确方向。但刘文君认为，不论哪种思路都要付出巨大的经济成本。对原本就干旱的北京，利用雨水来回灌效果肯定有限。涵养地下水的根本是限制开采使用地下水，同时根据条件回灌。
地下水无法取代
>>追访
针对现状，北京是否会对地下水采取更严格的管理政策，如禁止开采？市水务局水资源处处长戴育华明确表示，目前还不可能做到，因为北京本身缺水是客观事实。自2011年5月以来，北京人均水资源量已降至100立方米以下，不足国际公认的缺水警戒线人均1000立方米的十分之一，成为中国最“渴”的城市。当然，除缺水外，北京还面临人口增加等带来的用水量增加。“北京五年人口数量增加600万，但用水总量却从40亿下降到36个亿，这本身就是一件非常不易的事情。”
■专家建议
回灌清洁再生水
暂不考虑再生水
对于人工回灌的方式，清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示这是一个可以肯定的想法，但他认为，政府部门还会考虑经济等多方面因素，是否真正成行还是未知。同时，回灌一般只能补给地下表层的水，并不能补给深层的地下水。
他建议，是否可以考虑用再生水来回灌，目前在国外有这种方式，但前提是将再生水处理得非常纯净，非常安全。不过如果再生水企业将再生水处理得非常好，可能就卖掉了，舍不得用来回灌。这是目光短浅的做法。当初开采地下水，就是考虑相比外调水的成本更低。但实质上，地下水的过度开采将会付出更大代价。
>>追访
对于是否使用再生水回灌到地下涵养地下水，戴育华表示，现在没有这方面考虑。再生水是污水经过处理的，再回灌到地下，可能还会发生污染地下水源的潜在危险。我们还不能冒这个险。
本版采写 本报记者 文静
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