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北京市政府工作报告

发布时间:2012年02月20日 10:20 | 进入复兴论坛 | 来源:北京日报 | 手机看视频


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郭金龙

  各位代表:

  现在,我代表北京市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,请市政协各位委员提出意见。

  一、2011年工作回顾

  过去一年,在党中央、国务院和中共北京市委的坚强领导下,全市人民隆重纪念中国共产党成立90周年,深入贯彻落实科学发展观,坚决贯彻中央大政方针和对北京市工作的重要指示精神,加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,坚定信心,团结奋斗,克服困难,推动首都科学发展取得新的成就,实现了“十二五”时期良好开局。

  初步核算,全市地区生产总值达到1.6万亿元,比上年增长8.1%;地方公共财政预算收入达到3006.3亿元,增长27.7%;城镇登记失业率为1.39%,城镇居民人均可支配收入32903元,农村居民人均纯收入14736元,分别实际增长7.2%和7.6%。

  一年来,我们坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,认真落实市十三届人大四次会议决议,重点做了以下几方面工作:

  (一)坚决贯彻中央宏观调控政策,保持经济平稳较快发展

  坚持落实扩大内需的战略方针,努力挖掘内需增长潜力。进一步完善政策、优化环境,建立促进消费责任制,推动消费增长向多点支撑转变。在机动车销售量下降44.3%、商品住宅销售面积下降13.9%的情况下,社会消费品零售额增长10.8%。发挥政府投资引导放大作用,拓宽投融资渠道,保证了重点工程、重大项目的资金需求,投资结构进一步优化。全社会固定资产投资增长13.3%,其中,政策性住房投资增长94.9%,民间投资增长14.2%,高技术行业投资增长73%。

  坚持房地产调控,制定实施15条具体措施,率先作出新建普通住房价格“稳中有降”的承诺,促进房地产结构调整和平稳健康发展。新建普通住房成交均价同比下降11.3%,居民首购比重接近90%,投机投资性购房得到有效遏制。加大住房保障力度,注入100亿元财政资金成立了市保障性住房建设投资中心,优先保障用地需求,新建收购各类保障房23万套、竣工10万套,超额完成年度任务。完善公共租赁住房政策,将城市低收入家庭、新就业职工和外地来京工作一定年限人员纳入保障范围,全年配租公租房1万套。

  坚持扶生产、保供应,多次出台具体调控措施,安排价格调节资金5亿元,切实控制物价过快上涨。全力抓好“菜篮子”工程,划定基本菜田57.9万亩,新增基本菜田5.5万亩,新建外埠蔬菜生产基地4万亩,加强与供应地合作,积极推动产销对接,减免大型批发市场、农贸市场进场费和摊位费,降低零售环节经营成本,农副产品供应保持稳定。开展专项整治和重点稽查,规范房屋租赁价格。严厉查处价格违法违规行为,有效维护了市场和价格秩序,居民消费价格月度涨幅已连续4个月回落,全年同比上涨5.6%。

  (二)深入推进经济结构调整,加快转变经济发展方式

  中关村国家自主创新示范区建设取得新成效。认真落实“1+6”系列政策,创新平台开始运行,481家单位实施了股权和分红激励,261个项目开展了科技成果处置权、收益权改革。建立部市会商机制,实现重大事项联合审批。制定实施优化产业布局、促进科技成果转化和产业化等指导意见,统筹政府资金100亿元支持了300余个重大科技成果产业化项目。发布中关村科学城发展规划,启动建设了航天科技创新园等37个项目。加快未来科技城建设,15家中央企业项目全部开工。建立军民融合的创新发展机制,推动军转民技术、军民两用技术产业化。加强人才特区建设,实施10项具体扶持政策,开辟吸引高端人才绿色通道,引进国内外高层次人才1962名。示范区规模以上企业总收入达到1.9万亿元、增长20.9%,收入过亿元企业达到1500家左右,新一代移动通信、软件、集成电路、生物医药等产业集群效应初步显现。推进实施“科技北京”行动计划,合作建立了超级云计算中心、国家技术转移中心,新增科技条件平台130个,认定高新技术企业1285家。发布实施首都标准化战略纲要,深入推进知识产权先导工程,全市技术合同成交额、发明专利授权量分别增长19.7%和41.7%,科技创新呈现强劲势头。

  产业结构调整迈出新步伐。加快发展生产性服务业,金融中心城市功能进一步增强,信息服务、商务服务、科技服务带动作用更加突出。加快文化创意产业集聚区建设,支持文化企业重组、改造和上市,预计文化创意产业总收入超过9000亿元,增长20%以上。切实做好旅游促进工作,推动旅游与文化、体育等产业融合,国内外旅游人数达到2.1亿人次,旅游总收入3216.2亿元。第三产业比重为75.7%。制定加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见,确定首批160个新兴产业重大项目,与15家中央单位签订战略合作协议,一批重点项目建成投产,规模以上高技术制造业、现代制造业增加值分别增长10.4%和10.6%。认真做好节能减排工作,率先实行能耗强度和能源消费总量双控机制,关闭高耗能、高耗水、高污染企业45家,完成4.7万户农民住宅抗震节能改造,更新淘汰老旧机动车22.4万辆,新增纯电动车1100辆,单位地区生产总值能耗、水耗和主要污染物排放量继续全面下降。

  农村改革发展稳步推进。继续深化农村各项改革,集体林权制度主体改革任务基本完成,87.3%的集体经济组织完成产权制度改革。开展集体土地确权登记颁证、新型农村社区建设和“一事一议、财政奖补”试点,初步建立起农村基础设施运行管护机制。有序推进现代农业示范创建,籽种农业、观光休闲农业收入分别增长24.3%和20.9%,农业功能不断拓展。加强农田水利建设,完成30万亩农业基础建设及综合开发,新增和改善节水灌溉面积15万亩。制定实施推进农业现代化和郊区工业化、城镇化的意见,加快新农村建设步伐,设立小城镇发展基金,加快培育特色产业。积极促进农民增收,继续实施共同致富行动计划,农民收入增速连续三年快于城镇居民。

  区域协调发展进一步加强。全面抓好城乡结合部城市化工程,制定促进集体产业发展、整建制农转居的意见,完善一道绿隔政策,50个重点村拆迁任务基本完成,回迁安置房建设加快推进。全力实施聚焦通州战略,进一步完善新城建设领导体制,重大市政基础设施建设进展顺利,重点产业项目加快落地。深入实施城南行动计划,三年建设任务完成了70%。制定加快西部地区转型发展的实施意见,永定河“四湖一线”生态景观带建成开放。生态涵养发展区环境友好型产业加快培育,沟域经济项目全面启动,7574名山区农民实现搬迁。“六高四新”功能区、南北两大产业带建设加快推进,聚集优质要素、承载产业发展的功能进一步增强。

  (三)加大城乡建设管理力度,夯实可持续发展基础

  交通治堵取得一定成效。加快轨道交通建设,3条线路顺利开通,新增运营里程36公里,总里程达到372公里。加大城市次干道、支路建设力度,完成15项微循环、110项疏堵工程建设。在确保安全前提下,进一步缩短地铁发车间隔,平均运力提高10%。启用京通快速路公交通勤走廊,实现市郊铁路公交化示范运营,开通一批“袖珍公交”和社区通勤快车。实行机动车限购,机动车保有量同比少增61.7万辆。加强交通秩序管理,调整中心城区非住宅区停车收费价格,开展停车服务季活动。高峰时段路网平均运行速度提高12%左右,公交出行比例达到42%,小汽车出行比例首次下降。

  生态环境质量继续提升。加快鲁家山等生活垃圾处理设施建设,在2454个城乡社区开展分类达标试点,生活垃圾产生量连续两年下降,焚烧、生化处理比例均提高到15%,再生资源回收量增长8%。加大污水处理设施建设改造力度,全市污水处理率达到82%,再生水利用量7.1亿吨。建成5个新城滨河森林公园、10个郊野公园、10个城市休闲公园,新增造林绿化面积25万亩,全市林木绿化率达到54%。实施清洁空气行动计划,空气质量二级和好于二级天数达到78.4%,一级天数达到74天、增长39.6%,实现了连续13年持续改善。制定进一步加强水务改革发展的意见,落实水务投资各项政策,成立南水北调工程投资中心,水务基础设施建设明显提速。

  城市精细化管理水平不断提高。开展“精细管理、美化市容”工作,实施环境秩序“三个百日整治”,加强市容环境卫生综合考评,解决了一批群众反映强烈的突出问题。启动95个老旧小区电网改造,完成260公里架空线入地,初步实现重点区域无线局域网全覆盖。做好水电气热供应,东南热电中心、怀密天然气干线等工程建成投入使用,资源能源保障能力进一步增强。积极应对局地暴雨等极端天气影响,提高了道路排水设施设计标准,加大雨水系统改造和雨洪利用力度,城市运行平稳有序。

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