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无证办园现象突出，缺乏监管，存在极大安全隐患――
农村“作坊式”幼儿园亟待规范
春节后上班的第二天，笔者和湖北省宜昌市长阳县教育局教育科、安全科的两位科长经过3天的长途跋涉，行程300多公里，查看了该县3个乡所属7个村的10所无证幼儿园，所到之处真可谓感慨万分。
长阳土家族自治县是一个典型的集老、少、山、穷、库于一体的国贫县，山大人稀，交通不便，教育发展严重滞后，在2009年至2010年的宜昌市教育目标考核中，长阳位居全市的末位。迄今为止，长阳全县仅有3所公办幼儿园。随着打工经济的兴起，长阳农村的青壮年大多选择外出打工，家里只留下年迈的老人和幼小的孩子。
年轻人外出打工的主要目的有两个：一是改变家庭面貌，盖栋新楼房；二是攒点积蓄，供孩子读书。这样，村级民办幼儿园就像雨后春笋，应运而生。我们所到的大堰乡马连坪村，全村不过100多户人家，就有3所幼儿园。这3所幼儿园都是居家和办园一起，是标准的“作坊式”幼儿园，其中一所去年有50多个幼儿，另外两所都只有20来个幼儿，没有聘请老师，只起到看管孩子的作用，更谈不上活动场所、生活设施。
我们所查看的10所村级幼儿园，都没有获得办园许可证，主要存在以下共同的问题：一是布局不合理，投入不足，没有长远规划；二是办园场所不规范，有紧靠公路边的，有位居悬崖峭壁的，且大多是不封闭的，安全隐患大；三是没有合格的师资，谈不上有正规的教学活动；四是教学、生活设施奇缺，大多是两个孩子睡一个床，严重影响孩子的身心健康；五是管理缺位，由于都属无证幼儿园，游离于系统管理之外，监控缺失，潜在着巨大的社会风险。
笔者认为，村级幼儿园是地方教育的一部分，地方政府和教育主管部门应该统筹规划，重点投入，加强监管，既要让农村的每一个孩子能就近读上幼儿园，又要把农村的每一所幼儿园办规范。
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