北京常住人口3成外地人居住证助摆脱暂住尴尬_新闻台

　　人民网北京2月7日电　（记者　李叶）“常住北京还要办理暂住证，真让我哭笑不得，也总让我觉得自己还没有融入这座城市。”家住北京市朝阳区麦子店附近的小陈近日在接受记者采访时说。

　　小陈来北京十几年，现在有房有车有工作，就是没有户口。春节前，社区民警走家串户进行安全检查，提醒他带上房产证办理暂住证。

　　日前，北京市副市长刘敬民表示，北京居住证政策有望今年出台。对此，小陈感到疑惑：“居住证政策不是早出台了吗？”记者调查发现，小陈说的是工作居住证，它跟刘敬民谈及的居住证不是一回事。

　　“暂住证”和“居住证” “一个字”的超常价值

　　“暂住证”和“居住证”虽然只有一字之差，但二者对于北京市流动人口来说，意义或许截然不同。后者不仅是心理上的宽慰，更可能给生活带来诸多方便，因此备受社会关注。

　　早在2005年，就有报道称，北京市公安局透露暂住证有望于当年7月取消。

　　2007年，又有报道说，居住证将取代暂住证，居住证持有者将享受北京市民的待遇。

　　去年北京市两会上，有代表、委员提出，取消暂住证，给为北京经济发展做出贡献，并已在京“安营扎寨”的外来人口提供更多服务。

　　今年，关于居住证的问题仍是热点。在北京市“两会”政务咨询会上，对于持有居住证是否可以享受市民待遇的问题，刘敬民表示，“我们主要会根据国家的要求，结合自己的情况，进行商量，目前还正在调研”。

　　刘敬民介绍说，暂住证主要是面向务工人员，而居住证则普遍实行，面向整个在京流动人口。与暂住证不同，流动人口凭居住证可以享受相关的公共服务，而相关部门则可以凭居住证来掌握北京的资源、人口、工作等情况。“北京的居住证应该在2012年出台，但还会有个不断完善的过程。”

　　据2010年第六次全国人口普查显示，北京市常住人口为1961.2万人，同2000年第五次全国人口普查相比，十年共增加604.3万人，增长44.5%；平均每年增加60.4万人，年平均增长率为3.8%；全市常住人口中，外省市来京人员为704.5万人，占常住人口的35.9%。

　　小陈作为这700多万人中的一员，对申领居住证“十分期待”。

　　工作居住证与居住证多“两个字”意义不同

　　“办理工作居住证的门槛要比暂住证高很多。”枣营南里警务工作站的社区民警向记者介绍说，“工作居住证可以在北京市人力资源和社会保障局网站上申请，目前只有小部分人有，工作居住证与媒体最近报道的居住证不一样。”

　　记者从北京市人力资源和社会保障局网站上了解到，从2003年开始，北京市为吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，开始执行工作居住证政策。工作居住证除了对申请人做出资格要求外，还对申请单位提出了要求：申请人必须满足具有2年以上工作经历并取得学士(含)以上学位、在京有固定住所等条件；申请单位应该是具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国(地区)、外埠在京设立的非法人分支机构。

　　根据规定，非京籍居民在获得工作居住证后，可以在子女入学、保障性住房申购、出国行政审批、参加生育保险等方面，以及在北京市房产限购及车辆摇号政策中，与本地户籍居民享有同等待遇。

　　据报道，截至2010年底，北京持有工作居住证的人口约在50万左右，北京市各类高科技企业、金融企业以及国家级、北京市级重点产业园区以及北京市重点的招商引资企业，都拥有相应数量工作居住证指标。根据北京市总体的管理方式，工作居住证属于审核制，原则上不进行总量控制。

　　由此可见，工作居住证与居住证不是同一种证件。使用前者是为了引进人才，而后者主要用于管理流动人口。