天津市委组织部建立干部选拔任用记实监督系统_新闻台

编者注：本文原载于人民网,时间为2010年12月08日,转载仅为提供资料。

　　从严治党，关键是从严治吏。而对于“治”来讲，“选”和“任”是至关重要的一环。

　　做好这一环，监督是保障。

　　向科技要生产力，向创新要监督力，向落实要执行力。天津组织部门把现代信息技术和干部监督工作有机结合，积极探索创新，于2008年研发并试运行了“干部选拔任用工作记实监督系统”（以下简称“记实监督系统”），收到了明显成效。

　　2009年9月27日，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮在新华社有关刊物刊登的《天津建立干部选拔任用“监督系统”》一文上批示：“天津的干部选拔任用监督系统的经验请总结推广。”

　　中组部副部长张纪南在调研后对天津“记实监督系统”给予了高度评价：“记实监督系统”是干部监督工作的一个改革创新，它顺应了干部选拔任用工作科学化发展的方向，找到了现代信息技术和干部监督工作的结合点，丰富了干部监督工作的方法和手段，拓宽了干部监督工作的领域，在立体覆盖、科学监督方面实现了突破。

　　今年7月6日，中组部安排天津市委组织部在全国有关会议上对“记实监督系统”进行了现场演示推介。

　　截至目前，已有20个省区市、中央有关部委及地市县的考察团来津观摩学习。

　　日前，中组部确定了全国6个省区和2个副省级城市为“记实监督系统”总结推广的重点联系单位，先行启动，深化探索，以进一步扩大示范效应。

　　“记实监督系统”已从天津出发，走向全国，它将不断完善，不断拓展，构筑起一张张干部选拔任用工作的“安全网”。

　　立足实际需要大胆探索创新

　　按照中组部的要求，从2004年开始，本市推行了党政领导干部选拔任用工作记实登记制度，强化了干部选拔任用工作的全过程监督。

　　“由于采取事后纸质填写方式，当时的监督工作存在时效性差、工作效率低、监督不够及时等不足。”宝坻区区委组织部副部长王伟深有感触地说。

　　要用现代信息技术解决这一干部监督工作的瓶颈。市委组织部下了决心，行动起来，用事实说话、用效果证明。

　　2005年起，市委组织部和本市天房科技发展有限公司合作共同调研、组织开发，成立了专题研发组集中攻关。

　　中组部对“记实监督系统”始终高度重视，有关领导多次来津进行实地调研指导系统的研发和使用。

　　2008年，“记实监督系统”被列为天津市政府信息化项目并通过了专家评审。同年底，在区县进行试运行。

　　2009年9月，“记实监督系统”通过了天津市政府信息化办组织的计算机专家评委的验收，并取得了国家版权局颁发的计算机软件著作权。

　　2009年10月，“记实监督系统”在全市有处级干部任免权的163个单位正式推广使用。

　　前移监督关口　提高监督效能

　　“记实监督系统”是依托天津市电子政务网，对全市有处级干部任免权单位的干部选拔任用工作进行实时监督的一个网上填报软件。

　　许多人会问，一个软件能解决什么问题？

　　“‘记实监督系统’运行于Windows平台，借助IE浏览器，通过专用网络通道，实现管理端对用户端提交信息的即时审查、汇总和统计分析，具有全程记实、实时监控、亮灯报警、责任界定和查询统计五项基本功能和作用，通过使用‘记实监督系统’，前移了监督关口，提高了监督效能。”市委组织部干部监督处副处长宋淑华说。

　　信息全面规范，“记实监督系统”形成了一个记实链条。

　　系统按照干部选拔任用的程序，共设置了“任职资格、动议、初始提名、民主推荐、确定考察对象、组织考察、有关事项报告、酝酿、讨论决定、公示、任职”等11个功能模块、181个数据项，实现了记实与程序对应，构成了每一个干部提拔任用过程“全景图”。

　　事前预防、事中纠偏、事后究责，“记实监督系统”实现了立体覆盖、科学监督。

　　系统下端联接用人单位组织人事部门干部工作机构，上端联接市委组织部干部监督机构，设置了党委（党组）讨论决定任用后5日内“初次提交”和正式任用后“二次提交”两个上报节点。

　　系统按照干部任职资格、条件、程序、纪律等要求，设置了53条“硬杠”。一旦突破“硬杠”，用人单位的系统一端就会“亮灯”提示，以便于自查自纠；如果提交，上级组织部门干部监督机构的系统一端就会“亮灯”报警，即可迅速“叫停纠偏”。

　　同时，系统在各个关键环节明确了责任领导和具体责任人，并特别设计了“选任工作部门分管负责人签字”、“选任工作部门主要领导签字”、“选任责任单位领导签字”的三级签字模块，为选人用人出现问题时实施责任追究提供了“证据保全”。

　　“记实监督系统”还具备丰富的查询统计功能。

　　通过系统设置的“条件查询”、“明细查询”、“统计”等模块，组织部门可以随时了解下级单位各个时期选拔任用干部的批次、人数和相关信息。系统能够自动生成各类干部选拔任用统计表格和相关数据，以便于上级组织部门加强数据分析，掌握干部选拔任用的整体情况。

　　系统适应性强　配套制度完善

　　一个系统的广泛推广，更好地发挥作用，必须解决好通用性和适应性这个问题。

　　在系统的使用方面，“记实监督系统”软件设计人性化，简单易学、操作便捷。

　　系统采取特色的模块化设计，可随干部选拔任用工作的政策法规调整进行升级改造，可按不同单位的具体要求进行“个性化”定制。

　　有了软件系统，但信息录入还是依靠人，怎样对工作人员加以监督，确保填报记实信息真实、可靠，还需要一系列有效的制度保障。

　　为充分发挥“记实监督系统”的作用，市委组织部坚持在实践中不断进行完善。为防止应报不报、漏报、伪报等问题发生，市委组织部制定出台了《记实监督系统使用管理规定》、《记实监督系统使用情况检查办法》、《记实监督系统网上巡查办法》、《记实监督系统使用情况通报制度》等配套制度，并向各单位定期通报制度落实的情况，对个别错报迟报记实信息的在全市范围内进行通报批评，限期整改。

　　监督系统筑起“安全网”

　　“记实监督系统”筑起了一道“安全网”，有效地杜绝了选人用人上的不正之风。

　　系统运行一年多来，全市干部监督工作效率进一步提高，各级领导干部选人用人的责任意识进一步增强，干部选拔任用工作进一步规范。

　　截至目前，“记实监督系统”共全程记录了2185名干部的选拔任用过程，市委组织部通过审查及时发现并纠正了5起违规用人问题。

　　同时，一些区县和单位结合实际进行创新，积极将系统向有科级干部任免权的单位延伸推广，取得了明显成效。

　　“记实监督系统”一定程度上实现了干部监督方式由实地监督向网络监督、集中检查向实时监控、事后查处向主动预防、上级监督向上下合力监督的转变。市委组织部有关负责同志说：过去市委组织部干部监督机构每年最多只能检查50多个单位的用人情况，耗时长、成本高。有了“记实监督系统”，现在在网上就可以对全市各单位的干部选拔任用情况进行全覆盖式的实时监控，并可以适时进行重点检查和抽查。

　　“记实监督系统”的建立，对各级党委（党组）及其组织人事部门是否按照干部选拔任用工作法规办事形成了“倒逼”机制；系统使用的过程，也成为他们学习法规、接受监督、自查自纠的过程。一些组织部门负责同志说，“记实监督系统”的实施，对我们起到了很好的自律作用，为规范选人用人行为提供了“尚方宝剑”，有利于遏制选人用人上的不正之风。（记者李川）