上海规划今后十年干部人事制度改革蓝图_新闻台

编者注：本文原载于东方网,时间为2010年08月20日,转载仅为提供资料。

　　近日，市委常委会审议通过《关于上海市贯彻落实〈2010―2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），对当前和今后一段时期全市深化干部人事制度改革作出周密部署，要求以深化党政干部制度改革为重点，统筹推进国有企业、事业单位人事制度改革，创新和完善党政干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，着力解决领导班子和干部队伍建设中的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题。

　　逐步形成以民意为基础，主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度

　　提名是干部选拔任用工作的第一道关口和关键环节。用人上出的问题，干部群众对选人用人的意见，很多涉及提名环节。针对提名渠道较为单一、范围不宽、透明度不高、程序不够规范等问题，《实施意见》提出进一步扩大提名过程中的民主，拓宽选人用人的视野，科学确定干部选拔任用的提名形式和程序，逐步形成以民意为基础，主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。根据《实施意见》，本市今年将制定出台《上海市市管党政领导干部选拔任用提名工作暂行办法》，明确启动干部调整动议的条件、方式和主要内容。

　　大力推进竞争性选拔干部工作

　　竞争出人才，竞争出活力。运用竞争性办法选拔干部，实行“赛场选优”，群众欢迎，干部服气。《实施意见》要求，改变目前通过竞争性选拔走上领导岗位的干部数量不多、所占比例不高的现状，加大竞争性选拔干部工作力度。到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的不少于三分之一。坚持体制内外相结合，在继续做好面向社会公开选拔工作的同时，进一步加大体制内竞争性选拔力度，每年拿出一批党政机关和国有企事业单位的市管领导干部职位开展体制内公开选拔，并在总结实践经验的基础上，适时规范体制内公开选拔工作的程序和方法。全面推行机关内设机构领导职位的竞争上岗工作。在市级层面探索建立竞争性选拔岗位信息发布平台。

　　完善从基层一线选拔培养干部

　　注重从基层一线选拔干部是保证党政领导机关与人民群众血肉联系的战略举措。《实施意见》提出，完善从基层一线选拔培养干部机制，到2015年，市级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，达到一半以上；市级机关处级领导干部中，具有两年以上基层工作经历的，达到三分之二以上。全面推行乡镇、街道机关面向符合规定的优秀村（居）党组织书记、村（居）委会主任、到村任职的高校毕业生以及“三支一扶”人员招录公务员工作。继续推进市级机关与区县处级干部交流任职工作。选派优秀年轻干部赴新疆、西藏、青海、云南等对口支援地区，在艰苦环境中经受考验。

　　健全促进科学发展的综合考核评价办法

　　考核是干部管理的基础，考核结果是选准用好干部的基本依据。《实施意见》要求，认真实行并不断完善以绩效考核为重点的市管党政领导班子和领导干部年度考核办法，进一步改进和完善多家参与、综合评价、定性定量相结合的多维度评价考核方式。根据年度绩效考核的结果，对优秀干部予以表彰奖励，对考核不佳干部加强批评教育，对不适宜担任现职岗位的干部进行必要调整。建立健全以年度绩效考核为基础的区县、党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法，处理好任期考核、换届考核与年度考核相互之间的关系，形成既相互衔接又各有侧重的科学考核评价体系。

　　坚持对拟提任干部实行个人重大事项申报制度

　　实行拟提任干部个人重大事项申报制度，是防止干部带病提拔、带病上岗，促进干部廉洁从政的创新举措。《实施意见》提出，进一步完善和细化申报内容，切实增强专项申报的针对性。建立健全组织部门与纪检监察、住房管理等部门协作机制，强化组织部门内部审核机制，落实责任，形成合力，加强对申报内容的核实，加大对不如实申报对象的处理力度。

　　建立干部工作信息公开制度，加强干部工作监督

　　《实施意见》提出，提高干部工作透明度，建立健全干部工作信息公开制度，适时发布干部工作政策法规、领导班子职位空缺情况及其岗位职责要求、考察对象或拟任人选的基本情况、干部选拔任用结果、选人用人严重违纪违法案件的查处情况等，建立组织部门新闻发言人制度。加强领导干部日常管理和监督，加强干部选拔任用工作全过程监督，全面落实干部选拔任用责任追究、有关事项报告、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议、区县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查等制度。

　　《实施意见》还对扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围、深化国有企业领导人员管理制度改革、推进事业单位岗位设置管理工作等改革重点提出明确目标和路线图。

　　《实施意见》明确，上海未来十年干部人事制度改革的目标是扩大干部工作中的民主，促进优秀人才脱颖而出，提高选人用人满意度，健全干部人事制度体系，努力建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，为上海实现“四个率先”、推进“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设提供组织保证。