[焦点访谈]招标之惑（20120111）_新闻台

首播：	CCTV-1	1月11日 19:38
重播：	CCTV-1	1月12日 06:10
	CCTV-新闻	1月12日 01:45
	CCTV-新闻	1月12日 05:30

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中国网络电视台（焦点访谈）：百年大计，质量第一，尤其是一些重大工程的质量关乎国计民生，所以国家规定国企投资建设的工程项目必须进行招投标，优胜劣汰，保障工程质量。但是一些地方在招投标的实施过程中，违法违规的现象时有发生。前不久，焦点访谈栏目接到举报，反映福建石狮鸿山热电厂在建设招标过程中，存在内定专家、操纵投标结果的问题，焦点访谈记者随即赶往当地进行调查。

鸿山热电厂位于福建省石狮市，从2008年开始筹建，到现在为止，一期工程已经竣工投产，二期工程正在建设当中。为了避免工程质量隐患以及经济犯罪等问题，国家规定建设方也就是业主不能暗箱操纵自行指定中标企业，那么在鸿山热电厂招标过程中是怎样操作的呢？

按规定，在招标的过程中业主不能决定由哪家企业中标，而要通过评标委员会评审。业主在专家评委当中只能占1/3的份额，其他专家都要从招标代理机构的专家库中随机抽取，只有这样做才能保证公平、公正。而来自举报人的质疑，也恰恰是在这个环节。那么，鸿山热电厂建设招标过程中的专家评委究竟是怎样产生的呢？记者找到了此次招标的代理机构：福建省机电设备招标公司。

专家评委的产生真的是随机抽取的吗？为了印证机电设备招标公司的说法，记者提出查询专家库的要求，希望核对参与过鸿山热电厂一、二期项目的专家评委。

电脑上有两个专家库，一个是正在使用的专家库，另一个是因为年龄、联系方式变更等原因暂停使用的专家库。鸿山热电厂招标项目根据专业不同，涉及到的专家有几十位之多，可是记者随机对20多位专家进行了查询，大多数专家在两个专家库里面都查询不到。

既然是从专家库当中随机抽取产生的专家，又为什么在两个专家库中都查询不到呢？这些专家当时是怎样从招标公司的专家库里抽取出来的？鸿山热电厂招标，是否真的存在暗箱操作、内定专家、左右评标结果的事实呢？记者开始电话联系这些没有查询到的专家。

几位参与过鸿山热电厂招标项目的专家都表示没有填报过相关材料，也没有档案留底。

一个专家要被选入专家库，只有经过填表申报程序才可能经过审核，最终成为专家库的成员。而记者电话采访到的专家明明没有经过申报审核，他们怎么会进入专家库呢？让人没想到的是，当记者准备离开的时候，突然被告知他们又找到了一个新的专家库，里面有先前没有查到的所有专家的名字。

业主不能指定评标委员会的专家，否则就会有暗箱操作、左右评标结果的嫌疑。那么，这个新提供的专家库里的成员，是否是鸿山热电厂指定的？为什么在招标公司常用专家库里查询不到呢？这样做，是否是把那些没有填报过表格、未经审查的专家放到了这里，以备监察部门的审查呢？

很多专家都证实，自己首先是受到了鸿山热电厂的邀请，可是负责招标管理的鸿山热电厂计划经营部部长姚献华却否认之前接触过这些专家，他为什么要隐瞒这个事实？这些被业主找来的专家在评标过程中，能否做到客观公正，是否会受到业主的左右、从而暗箱操作呢？

专家打分主要包括报价和技术质量两部分。按照规定，投标企业的报价一经提交，是不能改变的，报价越高，得分就越低，所以，如果业主希望报价高的投标企业中标，专家就会在技术质量分上面按照业主意愿做出改动，以满足业主的要求。

业主提前考察了投标企业，再在招标评审过程中主导专家意见，这事实上就变成了暗箱操作。

评标委员会的专家要随机抽取、评标过程要公平、公正，这样做，才能真正体现《招标法》公开、公平、公正、诚实信用的原则，而业主如果自主选择专家，招标过程也就会形同于走过场，也会留下经济犯罪、工程质量隐患等等方面的漏洞。

节目中一位评标专家说：“哪个电厂的招投标都是这样。”这提醒我们，类似的现象并非个例。而走过场式的监管显然难以遏制这种现象。2012年2月1号起，招标投标法实施条例将实施。使招投标各个环节的实施更严格更明确。条例中对监管者的职责也作出了明确规定，监管失职的将受到严肃查处，涉及犯罪的将追究法律责任。