民生：办好３０件大事要事急事难事

　　今年，继续压缩一般性财政支出，实行“四项”行政经费零增长，但用于民生方面的专项支出只能增加，不能减少，力争比上年增长２０％以上。重点办好３０件民生实事。

　　（１）发展生产，保障供给。落实好“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，全省蔬菜种植面积稳定在６５０万亩以上；新建蔬菜温室大棚１２万亩，总面积达到６７万亩，进一步提高地产蔬菜占冬季蔬菜供应的比重；加强生猪、肉牛、禽类养殖基地建设，存栏分别增长１４．２％、６．８％、５．４％。

　　（２）搞活流通，降低成本。不断健全农产品流通体系，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。实行大宗农副产品省市两级储备制度，淡吞旺吐，平抑市场。储备猪肉１．４５万吨，保证城镇居民７天的供应；储备蔬菜２．１８万吨，保证城镇居民５天的供应。搞好农产品基地与社区、超市、高校、企业对接。

　　（３）加强监管，规范市场秩序。强化质量监督和价格监管，严厉打击制假售假和价格欺诈等违法行为。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时为困难群体发放临时物价补贴。

　　（４）搞好幼儿园建设。新建和改扩建４５０所省定公办幼儿园，全省公办园达到１７００所，满足适龄孩子入园需求，给家庭减负，让父母放心。

　　（５）办好义务教育。新开工建设、加固学校２１６所，完成“校安工程”总体目标；继续实施义务教育薄弱学校改造计划，建设４００所标准化中小学校；推进义务教育均衡发展，让城乡孩子共享优质教育的阳光。加大财政投入，对农村中小学校供暖给予补贴；落实助学资金，有多少承担多少，不让一个贫困家庭孩子失学辍学。

　　（６）发展职业教育。抓好２２所国家级中高等职业教育示范校和骨干校建设，新增６所国家级中职示范校，组建４个职教集团，为经济发展提供更多更好的实用人才。

　　（７）提升高等教育水平。支持高校提高办学质量，创建名校，打造特色品牌专业，服务地方发展，省属本科高校省财政拨款比上年产加１４．５亿元，生均财政拨款达到１．２万元。

　　（８）保证中小学校学生吃上健康餐。为了让寄宿制学校学生吃得更好、更安全，省财政安排资金７０００万元，市县适当配套，对１２００所农村寄宿制学校食堂给予补贴，寄宿制学校食堂一律不准对外承包。同时，要加大对其它学校校内食堂和校外“小饭桌”的卫生防疫和监管，确保孩子们安全放心用餐。

　　（９）下决心解决好义务教育学生上下学乘车问题。根据国家即将出台的校车安全条例，争取国家支持，加大省和地方配套投入，多种形式解决好校车安全问题。完善公交运营系统，增加乡村公交运营线路和站点，方便学生乘车。

　　（１０）解决“看病难”问题。建设６个市级区域医疗中心、９个市级急救中心、６４个县级区域医疗中心。６个市级儿童专科医院，新建和改扩建５５个乡镇卫生院，建设５００个标准化村卫生所。

　　（１１）解决“看病贵”问题。为了解决“以医养医、以药养医”的问题，确保基本药物零差价销售，将９０５０个村卫生室纳入国家基本药物制度管理；财政筹资１亿元，逐步化解８９９所乡镇卫生院债务负担；将２．２万名乡镇卫生院医务人员工资全部纳入财政预算管理，做到基层医疗卫生机构不在患者身上挣钱。

　　（１２）提高县乡医疗水平。建立基层医疗卫生机构管理信息系统，为全省６４个县级医院建设远程医疗系统，２０所县级医院达到二级甲等医院水平；建设３个全科医生培养基地，培训各类基层卫生人员１．６万人。

　　（１３）继续实施人口和计划生育“惠家工程”。孕前优生健康免费检查试点扩大到２５个县（区）以上。对城乡独生子女父母奖励费、养老补助费历史陈欠问题，五年内必须全部还清。从今年起，当年费用全部兑现，不允许出现新的拖欠。

　　（１４）努力实现文化资源共享。加大财政投入，集中建设全省标志性公益文化设施。建设一批数字图书馆、公共电子阅览室、村级文化室和农家书屋，全省公共博物馆、图书馆、文化馆和乡镇文化站，全部免费向群众开放。

　　（１５）加强广播影视公共服务体系建设。完成１０个发射台（站）、２０个县级城镇数字影院建设改造和２００个村直播卫星覆盖工作，满足群众多元化的文化需求。

　　（１６）开展全民健身活动。新建２０００个健身场地设施，为群众强身健体创造条件。

　　（１７）扩大社会养老保险覆盖面。年底前基本实现新农保和城居保全覆盖，让人民群众共享发展成果。

　　（１８）提高城乡居民医疗保险水平。城镇职工和城镇居民基本医疗保险政策性支付比例达到７５％和６５％以上，医疗保险统筹基金最高支付限额达到当地居民可支配收入６倍以上，且不低于５万元。新农合人均筹资水平达到２９０元。

　　（１９）保障特困群体的基本生活。进一步提高城乡低保标准和财政补助水平，农村五保对象集中供养、分散供养标准每人每年分别提高８６０元和５７０元，达到全国平均水平。全部解决１．９万户重点优抚对象“住房难”问题。

　　（２０）实施社会养老服务工程。新增城镇养老床位１．１万张，城市机构养老床位达到城市老年人总数的２．３％，开展居家养老服务的城市社区覆盖面达到７０％。努力实现老有所养、老有所依。

　　（２１）扩大就业再就业。打造产业，扶持小微企业，优惠全民创业，搭建就业平台，创造更多的就业岗位和机会，全年实现新增就业６０万人，失业人员再就业５０万人。

　　（２２）开展就业援助。关注特殊人群，高校毕业生就业率达到８５％以上，就业困难群体就业２０万人。

　　（２３）搞好创业培训。建设２０个创业培训示范基地，１５个创业实训基地，１５个创业孵化基地和园区，创业培训６万人以上。

　　（２４）加快保障性安居工程建设。省财政补贴配套资金１０亿元，今年新开工建设保障性安居工程５２万套，竣工４２万套。改造农村泥草房２２万户。完成既有建筑节能改造１５００万平方米。

　　（２５）搞好“三供两治”。新增集中供热面积４９００万平方米，改造城镇老旧供热管网７５０公里，新增供气用户２５万户以上，新增城市日供水能力９９万吨，解决１５０万农村居民的安全、洁净、方便饮水问题；新增污水日处理能力１０８万吨、垃圾日处理能力５５１０吨。

　　（２６）提高中心城市机械化清扫保洁和清雪能力。支持中心城市购买大型设备，市（地）级主要城市主次干道机械化清扫保洁和清雪率均达到６０％，有效解决城市环境卫生和群众出行难问题。

　　（２７）加强城乡社区建设。实施社区基础建设“双百示范工程”，城市社区建设达标率达６２％，农村社区建设启动率达７０％。

　　（２８）提高社区工作人员待遇。将７万名长期义务献工无报酬的社区党支部书记、社区居民委会居民小组长误餐费纳入财政预算，每人每月给予２００元误餐补助。

　　（２９）强化社会治安综合治理。健全社会治安防控体系，推进“天眼工程”建设，全省重要部位和场所技防措施实现全覆盖，公共区域监控点联网率达到１００％。加强信访工作，进一步完善大调解工作体系，深入开展矛盾纠纷排查和调处活动，重大事项实行社会稳定风险评估，保持社会和谐稳定。

　　（３０）切实抓好安全生产。严格落实“四个责任”，严厉打击违法违规生产行为，维护人民生命财产安全。建设８个省级应急救援基地，建设１６支市（地）级骨干应急救援队伍，在全省６００个社区启动防灾减灾工程，提高应急救灾水平。