专家称垮桥频现因政府监管不严抢工期放松质量_新闻台

7月14日，武夷山公馆大桥坍塌1死22伤。盏伊摄

7月19日，因货车超载怀柔宝山大桥坍塌。本报记者王嘉宁摄

　　7月15日，杭州钱江三桥辅桥部分桥面塌落，一辆重型车坠落。当年钱江三桥的工程副总指挥后涉贪落马。包敦远摄

　　非法超载增加桥梁负荷

　　新京报：我国有一些年代久远的桥梁依然不倒。为什么它们那么“坚强”？

　　石雪飞（现任同济大学桥梁施工及信息技术研究室主任，中国公路学会桥梁与结构工程学会理事）：桥梁的“坚强”有多方面原因，首先是材料，然后是技术，还有建造时的质量，和使用中的养护。比如赵州桥，解放后几乎要垮了，后大修，得以保存到今天。当然主要原因，还是材料和建造技术。

　　新京报：从材料上看，是不是越现代的材料越能保证桥梁“坚强”？

　　石雪飞：也未必。现代建材主要是钢材和混凝土，它的承载能力要比木桥、石桥高。但它的耐久性不一定高，而且耐久性与设计水平和施工质量有关，还与后期的维护有关。

　　新京报：一座桥梁有安全期吗？

　　石雪飞：安全期（不需重大维修）长短取决于设计者经验、材料品质与施工质量。我国桥梁设计规范并没有规定桥梁设计使用年限，只是在土木工程学会编制的《混凝土结构耐久性设计与施工指南》这本非强制性的文件中提到桥梁的设计使用年限是100年。设计使用年限的意思是在该年限内主体结构不需要大修就能维持正常运营，对部分构件可以进行大修或者更换。

　　新京报：最近频频垮桥，媒体报道主要原因是超载，设计时没考虑汽车载重？

　　石雪飞：设计时没有想到在桥梁设计基准期内汽车会重到如此程度。

　　新京报：为什么没想到？

　　石雪飞：因为我国实际使用的汽车荷载比规范规定的大很多，这主要是非法改装造成的。汽车厂商会将载重量设计得很大，但是报到管理部门定型时却报得很低。这些都是管理部门不知道的。桥梁可以适应法定的汽车荷载，不能满足非法增加的荷载。

　　新京报：该怎么解决？

　　石雪飞：严格控制上路汽车的重量。车流量不能控制，单车重量一定要控制。

　　管理“失控”

　　新京报：还有其他原因致使垮桥吗？

　　石雪飞：速度太快，工程量超过了现有工程技术人员能够承担的能力，工程技术人员疲于应付，没有时间深思熟虑。此外，由于行业保护、工程建设中腐败因素的影响，竞争不充分，创新的动力也不足。

　　新京报：竞争不充分怎么形成的？

　　石雪飞：各省市都有自己的设计、施工企业（原来不是企业，直属政府领导，后来改制了，虽然不是直属领导，但是利益联系还在），自己的建设项目，一般优先给自己人干。

　　新京报：竞标不能解决问题吗？

　　石雪飞：竞标是业主控制的，也就是政府，可以使用很多办法干涉竞标结果，比如按照有意向的投标人的条件量身定做评分条件，其他人不可能赢。

　　新京报：桥梁建设中层层分包，会带来哪些麻烦？

　　石雪飞：建设工程中分包很正常，这有利于提高经济效益。关键是管理，工程可以分包，质量管理不能分包。现在是我国管理失控成问题，再掺杂腐败因素，问题就更大。

　　新京报：这里面的腐败因素夹杂着哪些利益方？

　　石雪飞：比如，政府将工程中较赚钱的部分暗示总承包商分包给自己的关系户，而关系户不买总承包商的账，总承包商就无法监管分包商。

　　谁来追责“业主”？

　　新京报：桥梁制造、监理、验收过程中，质量安全的把关者是谁？

　　石雪飞：我国桥梁建设的质量安全管理也有一套完整的体系，施工单位自检，监理单位检查，各级政府的质量监督局进行全面监督。当然，最主要的把关者还是政府。所以质量不过关，可以出现在建设的任何环节，设计、施工都有可能，根本问题出在“业主”。

　　新京报：政府把关不严会有哪几种情况？

　　石雪飞：一是“业主不懂”，被承包商蒙骗。这种情况不少。我国“业主”一般倾向于自己管理，或者委托与自己相关的公司管理。自己的公司其实不是很专业，容易被承包商蒙骗。

　　新京报：除此之外呢？

　　石雪飞：还有种情况是，业主为其他目的，比如必须在特定日期前完工而不合理地抢工期，人为放松质量，这在我国也不少。虽然“业主”也说不能为工期而牺牲质量，其实大家心照不宣，质量监督肯定会放松。

　　新京报：没有行业规范束缚吗？

　　石雪飞：桥梁质量的行业规范是有的，但规范要人去执行。若“业主”要求抢工期，任何参建单位都无法阻拦，除非你不想顺利拿到工程款。而政府的质检部门是政府领导人自己任命的，他们怎么可能违背领导的意志？规范的监督需要在体制外执行。前些天报道的美国旧金山海湾大桥中国造，其实我们只是分包了其中的钢结构加工制作部分，因为在中国加工价钱便宜。大家应该去了解旧金山政府与总承包公司是如何管理的。

　　记者周亦楣

责任编辑：王玉西