农业部国家首席兽医官于康震演讲。人民网记者张启川摄

　　人民网鄂尔多斯7月9日电（记者肖路）今天，农业部党组成员、国家首席兽医官于康震出席“2011库布其国际沙漠论坛”并发表演讲。

　　于康震指出，荒漠化防治是一项长期的艰巨的任务，下一步农业部将在荒漠化防治过程中重点做好以下几方面工作：

　　一是以奖惩政策为引导，实现草蓄平衡。坚持“四到手”：目标到手、任务到手、责任到手、资金到手，充分体现地区差别，调动地方落实政策的积极性。坚持“五到户”：任务落实到户、辅助发放到户、服务指导到户、监督管理到户、建档立卡到户，保证政策落实。同时我们将开展草原承包、人工种草等重点工作，深入推进基本草原保护，进一步修复和推进草蓄平衡制度，切实把中央这项惠牧利民政策落实到草场入户。

　　二是以工程项目为支撑，修复草原生态，加大草原工程项目力度，加强草原生态保护，坚持重点突破与面向制度相结合，工程措施与修复相结合，集中治理和促进牧区生态好转，实施草原防灾减灾工程，启动草原自然保护区建设。

　　三是以制度建设为保障，强化监督管理。深入贯彻实施草原法，全面落实进一步修复草蓄平衡等基本草原保护等三项制度，把保护基本草原和保护耕地放到同等重要的位置，对基本草原实行严格的保护，确保面积不减少，质量不下降，用途不改变。建立草原资源调查和统一制度，加强草原灾害预警预报，加大草原执法监督力度。

　　四是进一步落实草原承包经营制度，深化草原改革。草原承包是党的政策基石，力争用五年时间基本完成草原确权和承包工作，依法明确草原权属，实现草原承包地块、面积、合同、证书四到户，确保草原承包关系稳定并长久不变，强化草原承包合同管理，健全草原承包档案，在依法自愿有偿和加强服务的基础上规范承包经营权流转，对因建设需要而增补占用草原的依法进行征地和用地补偿，并做好被征占用草地牧民的安生工作。

　　五是加快转变发展方式，积极发展草原生态移民。改变天然草原放牧和单纯数量增加传统畜牧业发展方式，推进畜牧业向质量效益型转变，提高科学饲养和经营水平，形成农牧结合生产格局，提高牧区集约化、规模化水平，促进草原畜牧业由天然放牧向设施、半设施转变，实现禁牧不禁养，禁肉不减肉。

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