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发布时间:2010年09月27日 02:05 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网北京９月２６日电题：加强依法行政 严守国家“经济大门”——我国海关推进依法行政工作取得成效
记者 王优玲、陈菲
“依法行政是海关的‘饭碗工程’而不是‘面子工程’。只有坚持依法行政，通过法治引导和规范海关各类执法行为，海关才能实现有效监管与高效运作。”海关总署副署长鲁培军说。规范执法行为、完善规章制度、加强内控机制……近年来，我国海关坚持依法行政，深化业务改革，从严治关，强化内部管理，各项工作取得了良好成效。２００４年至２００９年，海关查获走私犯罪案件案值增长了８８．８％，查获进出口侵犯知识产权案件案值增长了８．９５倍。海关税收连年增长，去年净入库９２１３．６亿元，再创历史新高。
推行风险管理提高依法行政效能
在首都机场海关报关大厅，工作人员正在繁忙地通过电脑处理各种报关手续。“低风险快速放行”“高风险重点审核”……根据海关“Ｈ２０００系统”的提示，工作人员仔细核对报关单据，进一步审核做出是否查验的决定。“Ｈ２０００系统”是海关运用信息技术加强通关业务、日常管理和内部监控的一个重要手段。它根据是否涉税、涉证将报关单划分到高风险重点审核、低风险单证审核和低风险快速放行三类通关作业模式。随着全球经济一体化进程的加快和我国开放型经济的发展，海关监管、征税、打私、统计等传统职能不断加重，反恐、贸易安全、环境保护、知识产权保护等非传统职能快速拓展。海关面临着有限的管理资源和快速增长的业务量的突出矛盾。
怎样将有限的管理资源配置到最需要的地方，既有效防范走私违法又切实提高通关效率是近年来海关着力改革的一项重点工作。为此，海关总署适时推出了分类通关改革，即以企业守法管理为核心，以风险分析为手段，对诚信守法企业的报关单和其他经风险分析判别为低风险报关单（货物）由计算机快速验放，提高通关效率；对走私违法等诚信度低企业的报关单和其他经分析判别为高风险报关单（货物）实施重点审核和查验，加强实际监管，切实提高海关执法能力和水平。２００９年７月，海关总署在北京、天津等１５个海关对出口的海运和空运货物试点分类通关。
实施分类通关后，出口货物的风险得到明显区分，海关监管效能明显提高。据统计，开展分类通关的海关把近四分之三的查验力量集中在高风险货物上，高风险货物的查验比例是低风险货物的１２倍。今年上半年，８２．３３％的低风险货物享受到通关便利，而超过７成的查验资源集中配置在对高风险货物进行重点监管上。
“我们通过分类通关和风险管理，织就了一张疏而不漏的‘网’。合法进出就畅通无阻，走私违法就会被‘网’住。同时也切实增强了海关工作人员履行依法行政、为国把关的神圣使命。”鲁培军说。从事报关工作十几年的报关员张燕洪对记者说，海关推行分类通关不仅降低了企业的物流成本，同时引导企业守法经营，实现了海关和企业的双赢。
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