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北京东城区流动人口将享受市民待遇(图)

发布时间:2010年08月28日 03:08 | 进入复兴论坛 | 来源:新京报

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  2009年7月29日,南锣鼓巷,交道口街道为流动人口发放医疗卡,并提供免费体检。本报资料图片 薛珺 摄

  本报讯 新东城将把流动人口纳入全区公共服务体系,今后,该区流动人口在劳动就业、社会保障、子女教育、医疗卫生、户籍治安等方面,将与常住人口同管理、同服务。

  昨日,新东城区长上任第一个工作日,出台了《社会服务管理创新工作的实施意见》(以下简称《意见》)和《社会管理创新实施方案》。

  “在子女教育等五个方面,流动人口与常住人口同管理、同服务,这基本相当于,流动人口在京可以享受到市民待遇。这应该是北京第一个正式对流动人口采取这一管理模式的区县”,昨日,中国人民大学教授毛寿龙评价说。

  对于该项举措,东城区发文表示,目的在于“强化流动人口的同城意识、对社会的认同感,引导他们融入社区,与社区居民和谐共处”。

  据了解,东城区正在组织开展“社会管理创新维护社会稳定综合试点”,原东城区的网格化管理系统,为“试点”的框架。而“流动人口在劳动就业、社会保障、子女教育、医疗卫生、户籍治安等五个方面,与常住人口同管理同服务”,为“试点”的主要内容。

  本月下旬至12月,“试点”以东直门街道、东花市街道、建国门街道苏州社区、崇内社区等四个社区为“突破口”。东城区发文透露,今年12月至2011年1月,试点经验将报至市委市政府,而后着手向其他社区推广。

  追访

  打工者:迟到的市民待遇

  拿着东城区交道口街道发给的“爱心医疗卡”,在南锣鼓巷打工8年的浙江人章冬翠头一次觉得自己也是社区的一员,凭医疗卡和暂住证,她在辖区内的医院就诊或买药可享受免挂号费、化验住院五折等优惠。

  这是去年7月29日上午发生在东城中医院的一幕。当时,原东城区利用网格化管理系统,向东城区北部部分流动人口,发放“爱心医疗卡”,流动人口与常住人口享受相同的医疗待遇。

  目前,常住人口与流动人口享受同等待遇的范围,从医疗,扩至劳动就业、社会保障、子女教育、户籍治安等领域。

  听到这一消息,河南来京务工、在东直门一家单位做保安的邓艳启说,来京后从办暂住证到登记租房需要不断地进出派出所,这让他始终觉得自己和北京人有距离感。“是不是以后,俺们再遇上这些事就不用跑派出所了,像北京人一样找社区就行了”。

  内蒙古籍来京打工的陈女士到北京已有20年,目前在夕照寺一间底商店铺经营杂货。她自己住城里,孩子在通州上学,希望新东城这张“大网格”把她们一家容进去,让她对北京这座城市也有归属感,“早就听说,杭州这些地方,对外地人都给市民待遇,北京的市民待遇,迟到了”。

  追问

  惠及哪部分流动人口?

  “在劳动就业、社会保障、子女教育、医疗卫生、户籍治安等方面,流动人口与常住人口同管理、同服务”,新举措中提到的流动人口,是全部流动人口,还是已有房产的流动人口?

  对于《意见》中提出的新举措,在崇文门附近工作的王女士提出疑问。她认为,流动人口可至少分为三类:租房族;有房族,即在东城区已有房产;“流动”族,即单位在东城区,而住址地在其他城区,“单位也可以办暂住证,如果按暂住证确定流动人口的所在地,这部分人也可以是东城区的流动人口”。

  王女士说,市人大曾提出建议:对于满足“四有”条件的流动人口,推行新的户籍管理政策。四有即有固定工作、有稳定经济来源、有房产,缴纳社保达到一定年限。王女士推测,其中提到的新的户籍管理政策,“极有可能就是新东城区将要采取的措施”。

  新举措究竟是覆盖区域内全部流动人口,还是仅限于其中一部分人群?东城区暂未说明。

  中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙认为,即使新举措只针对有房产的流动人口,“也是一个很大的进步,北京终于迈出了这一步”。

  他认为,“非京籍”人员是北京富有活力的一批人,为北京经济作出了重大贡献。以往,办张暂住证,流动人口都要到派出所,直接跟警察打交道,“常常让人有一种被排斥的负面感觉”。

  本版采写/本报记者 刘泽宁 王佳琳

  《意见》解读

  原东城区、原崇文区合并后,教育等民生问题将有哪些变化?昨日,新东城区首揭面纱。

  关键词:教育

  不会南北片分而治之

  史家小学、景山小学……作为名校最为聚集的区县之一,两区合并后,原东城区的优势教育资源,能否“过渡”至原崇文区?这一直是原崇文区居民最为关注的问题。

  目前,新东城区教育资源整合已被提上日程。《意见》写明,新东城区将全面实现学区化管理,整合区域教育资源。具体解决途径为“两体制一体系”:建立学校设施设备资源、课程资源、人力资源的共享机制;探索建立生源均衡机制;全区、学区、学校三级义务教育质量监控和教学指导体系。

  《意见》表明,最终目的在于解决“教育资源均衡化”这一困扰北京多年的难题。

  此外,昨日,东城区还召开了合区后首次教育干部全体大会。东城区教委有关负责人表示,两区合并后,小学入学仍然实行免试就近入学政策,这一点与过去一致,城区合并对此影响不大;不过其他招生政策,比如小升初政策,合区之前两区之间存在不一致的,合区之后就要统一,而不会实行南片、北片分而治之的政策。

  合区之后,变化最大的应该是中招,初三学生的选择面明显增加。据悉,东城区合并之后,区内将有12所示范高中。

  关键词:城管

  城管执法“放权”街道

  原崇文区推行的城管改革,即由街道办事处牵头的综合执法模式,曾受到全国各地关注。《意见》透露,合区后,该城管执法模式固化保留,城管、公安、消防、卫生、工商、园林等部门,都将抽选专业人员,进驻街道综合执法组,由街道负责,按“统一办公地点、统一装备、统一标准、统一考核”的标准,集中管理。街道的综合执法组,对辖区综治维稳、城管执法等负全责。

  关键词:就业

  失业青年“就业见习”

  《意见》透露,新东城区将以社区为单元,设立“社区就业信息发布直通车”、“失业人员社区就业动态管理服务平台”等信息管理平台;推广实施针对青年失业群体的“就业见习”制度;扶持区、街各级“创业者俱乐部”。

  此外,新东城区将继续推广“居民议事厅”、“市民论坛”、“开放空间”等自治经验,制定社区居民自治的议事规则、规范议事内容及流程。《意见》写明,通过上述做法,“畅通民意表达和利益诉求的渠道,培育基层群众自我管理、自我服务的能力,提高居民认同感和满意度”。

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