专家：转职能要做好权力下放和转移

央视网（记者仲昭举 报道）2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》通过，我国开始了新一轮持续性的机构改革。继五年前的第一轮机构改革之后，这次改革以职能转变为核心，继续简政放权，提高行政职能。

国家行政学院教授竹立家认为，就转职能而言，近年来的不断改革已经取得了不小的成绩，但仍然存在着继续完善的空间。这一轮政府职能转变从大部门制改革入手，改革的目的就是确保国家各部委在工作中能够实现一系列决策的科学性和有效性。

今年“两会”以后，大部门制改革有序推进。这是转职能的核心路径。目前，中国铁路总公司、卫生与计划生育委员会、国家新闻出版广电总局、国家能源局、国家海洋局等重新组建的部委，已经全部公布了“三定方案”并挂牌。

在国家行政学院教授汪玉凯看来，机构调整着眼于转职能，并不是表面上的合并部委，重在理顺内部关系，提高办事效率。竹立家表示，机构改革后，转职能关键是理清权力，该是谁的责任就是谁的责任，该是谁的任务就是谁的任务，避免在问题面前，不同部门相互推脱的局面。

专家认为，转职能的重要作用就是处理好政府与市场的关系、政府与社会的关系、中央和地方的关系。其中重中之重就是政府与市场的关系，让市场在资源配置中将发挥基础性作用，释放微观经济领域的发展活力。“政府将转向成为服务型政府，主要职责是为广大公众提供基本的公共产品与服务。民营企业在这一过程中将受益颇多，获得更多的活力和更大的空间。”汪玉凯表示。

竹立家认为，在转职能过程中要做好权力下放和转移。权力下放体现为中央政府部分权力向省级政府下放，省级部分权力向市级下放，市级部分权力向县级下放。权力转移则是配合行政审批制度改革、社会管理体制创新等，把一部分政府权力向社会中介组织转移。“权力运行越贴近社会公众，政府越能做好市场监管、社会管理、公共服务工作。” 竹立家说。

专家表示，转职能，划清政府与市场的边界，限制政府权力，今后可能是一个长期性的基础工作。未来5至10年，全面改革的关键和重点仍然是行政体制改革。以政府转型与改革带动全面改革的重点突破，各方都有着很大的期待。

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网络新闻联播封面报道《新的生产力：一小时注册公司》 20130717

No1：  简政放权红利显现 “跑部钱进”羁绊大减

No2：  知名企业家：经济环境变好了

No3：  小企业：注册新公司仅需一小时

No4：  外媒：中国政府放权对外企私企是重大利好

No5：  专家：转职能要做好权力下放和转移