企业靠“政策扶持”走不远_新闻台

　　■ 产业观察

　　政策扶持仅是企业加快发展的必要条件、而非充分条件。在借产业政策扶持之东风加快发展之时，须去除自身对产业政策的依赖症。

　　据媒体报道，我国光伏业龙头之一的江西赛维已经资不抵债，负债总额已高达60.04亿美元，接近破产边缘。

　　应该说，江西赛维这家号称全球最大的太阳能硅片生产商，其当下如此凄凉的景况，不仅令海外投资者大跌眼镜，更出乎地方政府的最初意料之外。回顾江西赛维短短7年的历史，其从诞生到海外上市、到疯狂扩张、再到濒临倒闭，一路走来均与政策（尤其是地方政府）的大力扶持密不可分，亦因为此，江西赛维曾被列为近年来政企合作的样板之一。

　　实际上，不仅是江西赛维，纵观我国整个光伏产业，其之所以能够在10余年间，实现从无到有、从弱到“强”的巨大跨越，背后亦是因为我国具体的产业政策，以及地方政府的大力扶持所直接推动——曾几何时，光伏企业不仅在创办初期，享受到立项、用地、水电等诸多优惠政策，而且在运营过程中，亦享受到其他行业所不具有的产业补贴、税收优惠，以及信贷支持等优势。

　　但是，成也萧何，败也萧何。过于痴迷于政策扶持、而忽视对全球光伏市场判断，以及核心技术研发的我国光伏业，在短期急速堆砌起貌似华丽的产业大厦时，又瞬间陷入整体垮塌之边缘——据报道，我国当下仅规模最大的10家光伏企业，其债务总和即已高达逾千亿元，而截至去年底，我国光伏企业大幅减产已高达30%，多家光伏企业已经停产或破产。

　　事实上，光伏业仅是我国对政策扶持依赖过强的产业之一，除此之外，因政策“利导”而短期规模做大、却质量欠佳的产业还有很多。

　　比如，我国近年来大力扶持的现代农业，自2008年起，我国每年用于现代农业的专项补贴即已高达千亿元以上，但是，在我国大批量涌现年产值逾百亿元的农业龙头企业时，食品安全事故不仅没有消减、反而大规模增加，与此同时，我国农产品的整体供给依然不稳定，农产品价格大起大落更是依旧。

　　不可否认，对于作为新兴经济体的我国而言，产业政策扶持对于阶段性的产业振兴以及宏观调控，有着不可或缺的重要性。由此，可以在短期内，通过行政权力主导集中要素资源优势，做大做强具体产业。但是，同样不可否认，由此会造成市场功能的缺失，并极有可能让企业对产业政策形成依赖，从而弱化其对未来整体市场的判断，以及对自身竞争力的追求。

　　基于此，我们有必要在产业政策扶持投入逐年加大、但真实效果不显著之当下，对我国产业政策扶持思维进行双向反思。

　　之于政府而言，亟须优化产业政策扶持机制，在抑制对相关产业拔苗助长的冲动之下，需要形成具体产业扶持的长效思维，与此同时，更需强化政策扶持过程中具体分配的合理性以及公平性，坚决杜绝在产业政策扶持资金分配过程中“利益输送”等的违规不法行为。

　　之于企业来说，必须认识到，政策扶持仅是企业加快发展的必要条件，而非充分条件。在借产业政策扶持之东风加快发展之时，须去除自身对产业政策的依赖症，并切实洞察全球产业未来发展的大趋势。与此同时，更需加快企业自身对核心技术的研发，以及对内控管理能力的系统提高。

　　□杨国英（财经评论人）