来论：超载“月票”背后的执罚经济思维_新闻台

　　作者：秦妍

　　近日，河南省淮滨县司机杨华（化名）开着一辆“超载”的大货车，主动去淮滨县马集镇的超限检查站办罚款“月票”。从2011年开始，当地货车司机为了少被处罚，每月月初，必须到县城的超限站交3300元到5200元不等。当地政府不承认“月票”的存在，但记者调查证实，该收费形式确实存在。

　　货车超载不仅对公路造成破坏，影响公路运输能力的发挥，更容易导致交通事故的发生，因而在我国被明令禁止。按照法律规定，三轴车辆车货总量超过30吨，两轴车辆车货总量超过20吨，均属于超载超限。但淮滨县治超办下发的《淮滨县运输沙石车辆超限超载治理工作意见》却规定，严禁两轴车辆超过35吨，三轴以上车辆超过45吨上路行驶，允许当地办理“月票”的司机按照此标准载物。淮滨县的这个工作意见，无疑将国家明令禁止的超载上限提高了15吨，与国家法律规定标准明显不符。

　　尽管当地治超办工作人员称每天8000趟次的货车路过，“如果是一趟一检，一趟一罚，人也受不了，机器也受不了”，但这不应该成为淮滨县擅自提高超限标准的理由。采用“开票后上路”的方式，本身就是一种“懒政”思维。这种罚款方式表面上看，似乎是给当地治超办、检查站省去不少工作麻烦，也给超载货车司机省下了不少罚款费用，但实际上是“漂白”了违法超载，将超载行为合法化，纵容了司机的超载行为。这种执罚形式已经涉嫌公权滥用，并突破了国家超限标准的底线，违反了法律。

　　超载罚款“月票”的背后是经济利益的考量。在“月票”的压力下，司机为了能够在交得起罚款的基础上赚取更多的利润，不仅能超多少就超多少，而且开车“有多快就跑多快”。司机的努力超载赚钱，又源源不断地为治超办提供了更多“月票”经济，成为当地财政收入的重要组成部分。

　　交通执法本应该是最大限度地保障公路安全，但超载罚款“月票”的存在，却将执法变成一种敛财的工具，将法律的尊严和无数路人的安全踩在了利益的脚下。在执罚经济思维的指导下，很多不合理的罚款和收费现象也频频被媒体曝出，从食品安全中的“执法为利”，到交警部门的钓鱼执法”，种种收费乱象的背后是公权力的沦陷。

　　治理超载行为，不仅需要加大超载的违法成本，对构成对他人危害的超载行为加大惩罚力度，更需要约束公权力，让公权执法暴露在阳光下，如此才能有效遏制权力寻租行为，严防公权力沦为赚钱的工具。