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本报海口8月6日讯 （记者彭青林）今天下午的省政府常务会议分别审议通过了《海南省工伤保险省级统筹办法》、《海南省城镇从业人员失业保险省级统筹实施办法》和《海南省城镇从业人员生育保险省级统筹实施办法》。从明年1月1日起，这三项基本社会保险都将实行省级统筹，缴费标准和报销比例等5个方面执行全省统一标准，而保险待遇水平也将在省级统筹后普遍得到提高。
全省执行“五统一”
此次省级统筹的原则是实现“五统一”：全省统一缴费标准、统一待遇水平、统一经办业务、统一信息管理、统一基金调剂金。
省人力资源和社会保障厅负责人表示，过去以市县为统筹单位，存在统筹层次低、基金规模小、抵御风险能力弱等问题，实行省级统筹，可以实现更大范围内的统筹，有效增强保险基金抗风险能力，缩小地区间待遇差距，促进劳动者合理有序流动，实现全省的区域协调、可持续发展。
但此次省级统筹还不是完全的省级统收统支。该负责人说，为了向省级统收统支目标过度，建立了基金调剂金制度，由调剂金弥补市县基金当期出现的缺口。
全面提高报销待遇标准
此次省级统筹直接惠及保险对象的，除了享受同等待遇标准，还有普遍提高的报销比例和待遇水平。
过去，这3项保险的待遇水平在各个市县并不相同。此次省级统筹在统一标准时，均以海口市等待遇水平最高的市县为标准，实际上相当于普遍提升了待遇水平。
例如，失业保险待遇标准、工伤保险生活护理费标准和伤残津贴最低标准在省级统筹后统一按照绝对值最高的海口市最低生活标准和工资标准来计算，生育保险医疗费用报销比例从过去各市县80%左右不等统一为100%，确保省级统筹后所有受保人员的待遇水平不降低。
同时，失业保险缴费费率也有望从3%下调至1.5%，减轻企业和参保人员的缴费负担。
保险基金收支平衡无影响
根据测算，全省统筹后，失业保险各项待遇支出增长最多，将在原来基础上增长44%，但鉴于失业保险基金滚存结余量较大，增加的支出对基金收支平衡将不会有大的影响。
工伤保险基金主要是用于生活护理费支出增加2.6万元，不足当期结余量的一半，对工伤保险基金收支平衡也不会有影响。
由于我省生育保险缴费费率在国内处于较低水平，在省级统筹后费率将从0.5%微调到0.6%。采用2011年数据测算，生育保险省级统筹后支出将达到1.6亿元，而收入将超2亿元，也符合收入基本平衡、略有结余的原则。
作者：彭青林
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