佛山日报讯 记者王轲通讯员佛任宣报道：昨日，市十四届人大常委会第九次主任会议召开，建议完善我市城镇居民社会养老保险制度，加大财政投入，提高我市城镇居民社会养老保险待遇水平，将更多城乡居民纳入到大社保的保障范围。

　　市人大常委会常务副主任杨建华，副主任黄建丰、刘耀淳、霍伙、卢立湃，秘书长霍锡淮等参加会议。会议听取了财经工委《关于我市落实《广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法》情况的调研报告》、农村工委《关于我市农村社会保障工作情况的调研报告》和城建环资工委《关于我市已征土地使用及闲置情况的调研报告》。

　　早在2004年，为统筹城乡协调发展，我市打破城乡户口壁垒，全市户口统一为居民户口。因此2010年开始实行新型农村社会养老保险制度时（简称新农保），我市城镇居民和农村居民也一起纳入到新农保的保障范围，率先实现新农保与城镇居民社会养老保险制度的合并实施。目前，我市约219万城镇户籍人口中，参加城镇居民社会养老保险的人数约14.9万人。我市城镇居民社会养老保险制度的实施弥补了企业职工养老保险制度（简称大社保）的缺陷。

　　由于我市城镇居民社会养老保险制度处在探索起步阶段，在实际操作中还存在一些问题。

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　　市人大常委会调研组认为，比如政策不统一；养老金水平未能体现我市经济社会发展的最新成果，补贴指标较低；城镇居民社会养老保险与大社保衔接上的配套制度还不完善等问题，影响了城镇居民参保积极性以及制度实施效果。

　　市人大常委会调研组建议，完善我市城镇居民社会养老保险制度，要实现城乡统筹，打破养老保险制度壁垒，建立财政常态投入机制，提高城镇居民社会养老保险待遇水平，提高个人账户补贴标准和基础养老金水平，缩小城镇居民社会养老保险与大社保之间的待遇差距。此外，要创造条件将更多城乡居民纳入到大社保的保障范围，完善制度体系建设。

　　对于如何提高我市农村社会保障水平，解除农村居民后顾之忧，人大常委会调研组还建议加大财政投入，超前规划引领，积极推进城乡社保体系一元化，健全和完善农村社会保障制度。

　　已征土地的使用情况也成为会议焦点。据统计，近五年来，全市已征但未用的土地占已征土地的26%。土地的大量闲置与我市经济社会发展所需用地紧张的事实形成较大反差。人大常委会调研组认为，土地为不可再生资源，土地的征用应慎重考量。各级政府及有关部门要牢固树立可持续发展理念，抓住新修订的《闲置土地处置办法》颁布的有利契机，采取有效措施，盘活、用好、管好我市有限的土地存量，提高我市土地的利用效率。

　　杨建华强调，各级政府首先要确立科学严谨用地的理念，牢固树立节约集约用地观念，合理提高土地使用效率，统筹用好用足用地指标；要严格执行征用土地实施细则，加强监管，加大执法力度，依法征地、依法监督土地开发使用、依法对闲置土地进行及时处置，违法必究、执法必严。