嘉兴鼓励企业腾退低效用地_新闻台

　　本报记者杨健

　　近日，嘉兴市出台了《关于实施“两退两进”促进经济转型升级的若干意见》，嘉兴市委书记李卫宁说，“退低进高、退二进三”，就是要做好“腾笼换鸟”这篇大文章。据不完全统计，嘉兴全市上半年已腾退低效工业用地6021.53亩。为鼓励企业腾退低效用地，政府除给予企业规定补偿之外，对腾退土地用于经营性用房开发的，在招拍挂出让后，再给予该地块土地出让净收益50%的奖励。

　　“腾笼换鸟”怎么腾？简单四字说说很容易，但实际操作中困难重重。记者日前在嘉兴经济技术开发区采访时获悉，该区从2010年开始，在不增加用地新指标的情况下，每年都能腾出土地1000多亩。嘉兴经济技术开发区经济发展局副局长卢瑛告诉记者，把低效落后的淘汰出去，把高效先进的引进来。而且，即便是“请走”，也是站在服务企业的角度，而不是粗暴地一味靠拆迁。开发区根据平时的企业监测情况，把亩产低于100万元的企业都归入低效企业，然后每家企业加强沟通联系，了解他们的问题和困难，能解决的及时解决，一些由于企业自身经营定位有问题陷入亏损的，开发区才与企业商谈盘活资产，收回土地。一家企业效益虽然很不错，但由于环保不达标经常遭周边居民投诉，开发区了解后责成企业要么投入环保设备，要么搬迁，企业权衡再三最终退出，开发区很快就引进了一家世界500强企业，全自动化设备无污染。

　　记者在进入嘉兴城区的主干道城南路看到，原先道路两侧的破旧厂房基本都已消失，取而代之的是漂亮的高档汽车品牌4S店，奔驰、宝马、英菲尼迪等等。嘉兴城南街道党工委书记张士强告诉记者，这些都是腾笼换鸟换来的。原先道路两侧的企业经营效益不高，土地使用却没到期，临近城区拆迁成本又大，厂房破旧还影响城市形象，城南街道与企业商谈改造临街土地，由街道出面引进其他企业按照规划改造厂房，建成店面或办公用房，建成后折抵十年或十五年土地租金及经营权，期满后该物业就归拿出土地的企业所有。

　　2011年以来，城南街道汽车精品特色街区已初具规模，到目前为止，已有21个汽车品牌4S店入驻，等明年全部建成营业，可实现年税收5000万元，而此前，所有占地企业的税收总和不超过1600万元。这一过程，没有占用财政一分钱，原本用来拆迁的补偿款可以用来改造城南路主干道及周边环境，这不仅提升了城市形象，盘活了土地，增加了税收，还使得周边土地得以升值，有个临近湿地的地块最近以每亩600万元的高价被一家房地产企业拍走。