遇到灾害，城市如何“应考”？_新闻台

　　本报记者彭德倩

　　近日北京暴雨，带来生命财产损失，也引发了人们对城市抗灾减灾机制的关注。我们的城市如何“应考”？需要怎样的“安全闸”？记者近日请教了有关专家。

　　盯住“脚下”与“头顶”

　　国内外多个城市遭遇暴雨时曾出现“城市海景”，上海如何防范？市防灾救灾研究所副所长、同济大学教授罗奇峰认为，如果暴雨骤至，短时间内可能有个别地区出现较深积水，但如果相关应急机制到位，可以较快化解问题。虽然本市部分地区排水设施存在一些历史遗留问题，但这几年有关部门已经加快了改造步伐。

　　罗奇峰认为，对本市防灾机制而言，要注意的不仅是脚下，还有头顶。台风天，大风往往伴随暴雨而至，本市高楼、超高楼不少，这些建筑在高空中产生“微摆动”，如不做好事先防范，其上“附着”的广告牌、霓虹灯等可能成为不安全因素。为此，相关管理部门应做好检查加固工作。同时，高楼间风效应可能将台风影响进一步放大，如有必要的话，应在危险区域设立禁行警示牌。建筑工地边的工棚等简易房屋也需做好加固工作。

　　抗灾标准并非越高越好

　　若将抗灾标准都定在“百年一遇”、“千年一遇”等较高级别，城市安全是不是就得到保障了？

　　复旦大学环境科学与工程系教授、博士生导师戴星翼认为，一个地区采用怎样的防灾体系、付出多少防灾成本，防灾成功率多高……这都依托于社会综合效益的评估比较，视当地具体情况而定，不能无原则追逐所谓超高标准。他直言，公共财政除了投入市政建设以外，还有其他多项支出，一味盲目提高抗灾级别，有失“平衡”。

　　戴星翼指出，防灾抗灾，也离不开“软件”支持。所谓“软件”包含有二：首先是政府管理。有关部门对各类可能发生的灾害有没有科学的应急预案？灾害发生多长时间，预案升级到何种程度，有没有明确规定？对灾难的应急响应灵敏度如何、执行力如何？都须重视。其二社会动员机制。灾害当前，每个公民都可是抗灾力量的重要一份子，若动员有力，可以减少更多损害。

　　专家认为，当自然灾害使城市功能网中某一节点失效时，极有可能波及其他系统，诱发连串衍生灾害。所以，需要认真研究各种自然灾害的灾害链，从中发现其对城市综合危害的规律性与特殊性，进而制定有针对性的防灾减灾机制。

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　　上海城区：基本达一年一遇排水标准

　　据新华社上海7月24日电据上海市防汛指挥部人士介绍，经过政府多年的投资建设，目前上海防汛已经筑就四道防线。第一道是千里海塘，全市523公里的一线海塘，基本达到了100至200年一遇潮位加11至12级风的防御标准。第二道是千里江堤，全长511公里的黄浦江防汛墙，下游段（市区）294公里，按千年一遇潮位设防；上游干流及其支流段217公里，按50年一遇的防洪标准设防。黄浦江两岸已形成从吴淞口到江浙地界的全封闭防线。第三道防线是区域除涝工程，平均除涝标准达到15年一遇。第四道防线是城镇排水系统，已建排水系统基本达到每小时36毫米的一年一遇排水标准，机场、中央商务区等重点地区达到三至五年一遇排水标准。