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社会生活噪声污染防治办法（草案）举行立法听证会
宋宁华；林洁
熙熙攘攘的人群，来来往往的车辆，城市噪声污染已经影响居民生活的重要因素。公园使用喇叭该“禁”还是“控”，是否能通过立法规定“斩断”午间装修噪声、校园噪声等污染源？
昨天下午，市法制办召开《上海市社会生活噪声污染防治办法（草案）》立法听证会，来自市人大代表、市民代表、专家学者代表、市律师协会代表、公共场所管理者及居委会代表等共15人参加了此次听证会。
公园噪声：是否“一刀切”
说到公园健身娱乐活动的噪声污染问题，市民代表叶明德先生显得十分激动。“我家住在闸北公园附近，每天早上5时半就开始有人吵吵嚷嚷，经常到晚上才安静下来，严重影响了周边居民的正常休息，应该立法明确禁止。光控制行不通，容易让人钻空子，而且人力物力投入大、见效小，就应该‘一刀切’。”
同样是针对这一现象，闸北区绿化管理署的蔡杰则提出了不同的观点：闸北公园作为周围居民休闲娱乐的公共活动场所，禁止的对象应是产生噪声扰民的不良行为，而不是文娱活动。
上海圣骊物业管理公司的周裕德则从居民角度考虑，有些小区居民生活收入比较低，但是仍有文娱活动的需求，在公共场所健身娱乐最经济实惠，发出噪声也是无奈的事。政府部门应为居民开辟免费或优惠的室内文娱活动场所，让群众们集中定点活动，既能满足群众文娱活动需求，又能减少噪声污染。
噪声问题与居民的文娱活动，一定是“水火不相容”吗？上海环境科学研究院高级工程师周裕德提出，文娱活动的音响设施需要做出改进。市民代表邹雯歆则建议：“公共娱乐场所应该有所界定。人行道作为城市交通的一部分应该绝对禁止开展任何文娱活动，广场公园则需要分时段，限制声音分贝进行管理。”
装修噪声：不妨多协商
关于是否需要在特定时段禁止住宅装修的议题，许多代表表示，应该在立法中加入对中午12时至13时的装修时间限制，为在家午休的居民提供安宁的环境。
“在装修问题上，居民们互相体谅是十分重要的。”圣骊澳门苑居民区委员会代表余勤表示，小区居民内部约定，居民间协商解决此类问题似乎更有成效。
针对学校使用高音喇叭广播扰民的问题，代表们表示，主要应该加强学校同环保部门的联系，针对学校做一些特殊规定，同时改进学校的广播设备，分区域广播，还校园内外一片安宁。
“立法同样也应该对相关政府管理部门有‘紧箍咒’。”市人大代表倪正茂直言不讳地指出，“只有将噪声污染的防治纳入政府部门官员的绩效考评，实行问责制，才能真正提高管理效率。”
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