【道德观察】政府借款20年不认账，公信何在？_新闻台

　　近日，河南驻马店确山县民众称1991年至1999年间，县政府先后以县造纸厂技术改造等名义，向全县行政及事业单位员工借款，根据级别，金额从300元到1000元不等，级别更高者被借一个月工资。7月10日，确山多名县负责人均称不清楚此事，一名亲历此事的退休官员证实，当时确有借款一事，至于为啥不还，是县领导的事情。

　　虽说现任县领导称不清楚此事，但是从多人投诉当时县政府专门下发文件借款与退休干部证实的情况来看，借款不像是编造的。何况，政府借款一借就是20年，年轻领导不知情也很正常。按照“新官不理旧账”的官场潜规则，有的领导“揣着明白装糊涂”也不奇怪。

　　欠账还钱是自古的规矩，政府总该有借有还吧。遇到用人单位拖欠员工工资，舆论义愤填膺，政府积极帮助讨薪。而堂堂县政府长期拖欠借款不还,不是自打耳光、自贬政府信用吗？在笔者看来，政府欠账不还实际上是对政府公信力的嘲讽。而且欠债时间越长，政府信用贬值越厉害。

　　客观地讲，政府借款难讨与新账变旧账有关。20多年的时间，黄花菜早凉了，领导换了一任又一任，负债工程创造的政绩是前任的，而前任留下的烂摊子要新领导来收拾，新领导自然不干。无论如何，钱是以政府名义借的，就得依照事先约定还钱，这是没有任何价钱可讲的，政府显然不能失信于民当上老赖。

　　政府债务危机并非一地独有。审计署发布的报告显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额10.7万亿元。虽说2011年全国财政收入达到了10.37万亿元，但除了财政支出，每年可用于偿还债务的资金有限。再者，有的地方财政收入过分依赖土地财政，弊端显而易见：助推房价高企，增加征地、拆迁矛盾，造成国有资产缩水甚至流失。

　　有调查显示，在我国 662 个城市、两万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在诸如“现代化国际大都市”、“高尔夫球场”、“万亩基地”和“百里长廊”等政绩工程，其主要资金来源是政府负债。在满足群众公共产品需要的招牌下，政府债务负担越来越重。这不仅严重损害了政府的公众形象，而且影响了地方发展和社会稳定。为了还债，有的地方不但没钱用于产业结构调整和经济增长方式转变，还想方设法在公共服务中偷工减料，乱收费、乱摊派。

　　与此同时，由过度负债支撑起来的政绩工程为某些官员带来政绩资本的同时，也提供了权力寻租空间。某些官员只“秀”政绩，不问民生，大搞劳民伤财的“政绩工程”，等“政绩”到手，职务升迁，拍屁股走人，“打一枪换一个地方”，把后遗症留给下任领导，最后形成了政府负债越积越多、积重难返的怪圈。

　　针对确山县政府欠债不还的问题，当务之急就是确认借款事实，及时偿还借款本息，这是政府的底线，没有讨价还价的余地。从长远情况看来，加强地方政府债务管理，把地方政府融资举债纳入法制轨道，很有必要。相关部门要完善欠账还钱的监督约束机制，让官员树立诚信是政绩、理旧账也是政绩的执政理念，避免政府欠债不还伤害民心。