贾康：消除铺张浪费要变公众压力为政府部门动力_新闻台

　　人民网北京7月12日电（记者朱书缘）今天上午，财政部财政科学研究所所长、研究员贾康做客人民网把脉“公家”铺张浪费，指出铺张浪费屡禁不止，只因压力不到位，还需在政府信息公开和公共媒体监督等方面进一步努力。

　　公务出差标准难控制官员待遇终身制

　　贾康指出，目前政府部门除了常见的三公消费、豪华装修等铺张浪费现象之外，还有两个明显问题：一是公职人员出差的标准控制难题。上级到下级单位进行的公务活动，有时称视察，有时称指导调研，招待早已经由潜规则替代明规则，控制不力问题由来已久。明规则是不同级别的公务人员有不同的住宿标准和伙食标准，实际上由于种种原因，早就变成了全部由地方兜起来，而且无法按照真正原来的标准去控制，这已经是普遍的潜规则代替明规则现象。

　　另外一个问题是官员在待遇方面有一种终身制，现在领导职务已没有终身制，但是曾经担任领导、退下来以后，原来的待遇一般继续保持，而且在相关的待遇照顾方面更周到、更热情。这在中国今后的配套改革中是必须要涉及和解决的一个比较明显的问题。

　　铺张浪费屡禁不止只因压力不到位

　　党和政府历来反对铺张浪费，反对铺张浪费多次写入党和国家的各类文件之中。可现实中，关于公家的铺张浪费依然司空见惯，甚至出现几百个红头文件管不住一张嘴的现象，铺张浪费似乎到了屡禁不止的地步。

　　对此，贾康表示，屡禁不止是因为压力不到位，而形成公众压力的前提是比较充分的透明度。有了透明度和公众质询、批评、监督权的随后跟进，就可以形成迫使官员改变不良行为的实际压力，以及领导机关对解决这类问题的有效处理方案，特别是引出对浪费失职行为的实质性的严肃惩处。所以，让人民群众充分知情，是这一套机制的关键性前提，当然这也就需要更好地发展政府信息公开和公共媒体监督的民主化、法治化制度、规则和机制。

　　将公众的压力转为消除铺张浪费的动力

　　国务院已经公布的机关事务管理条例要求从10月1日起，县级以上政府将三公经费纳入预算管理。此外，预计从本月19日起，中央部门将公开2011年部门决算，并同时公开三公经费和行政经费等有关数据。

　　贾康说，县级以上政府需将三公经费纳入预算管理事关县级以上政府三公经费使用中的规则和制度建设，国务院以管理条例的方式作出明确规定，是值得肯定的相关法治建设进步过程中“上一个台阶”的表现。“我在前面反复强调制度建设的根本性、长效性意义，而在此我们可以看到，我国具体制度建设的一项进展”。

　　公开“三公”经费是这些年逐步推进的“透明度提高”进程的具体表现，这些信息的公开化和细化，会合乎逻辑地引出公众在知情权提升之后，质询权、监督权、问责权的跟进和落实，从而形成前面提到的公众压力，再进而转为政府部门厉行节约、遏制和消除铺张浪费的实际动力。